解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》ppt演示版135頁

目錄/提綱：……
（一）修訂的背景
（一）修訂的背景
（二）修訂的主要內(nèi)容
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況
（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接
（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況
（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接
一、參與或指導單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證
二、雙方的應(yīng)急預(yù)案中有對方的聯(lián)系人和聯(lián)系方式
三、應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)在主管（或上級）的或負有安全生產(chǎn)
四、舉辦過聯(lián)合應(yīng)急演練
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報表
（二）……
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解讀新《生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

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國j-a全監(jiān)管總局令第88號
★新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)于2016年4月15日國j-a全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于6月3日以國j-a全監(jiān)管總局令第88號公布，自2016年7月1日起施行。

2009年3月頒布實施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國j-a全監(jiān)管總局令第17號)同時廢止。
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如何做好該《辦法》的學習與宣慣
一是要認真學習《辦法》，吃透、吃準《辦法》的主要內(nèi)容；
二是切實做到真懂、會用、嚴格執(zhí)行；
三是要將《辦法》列入各類安全生產(chǎn)
培訓班課程，擴大培訓范圍；
四是使應(yīng)急管理人員了解應(yīng)急預(yù)案的功能定位、日常管理等基本內(nèi)容，掌握《辦法》的各項規(guī)定要求。
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應(yīng)急預(yù)案的根本任務(wù)

1、 防范、減少、控制和消除各類突發(fā)事件和事故
2、最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)破壞

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當前企業(yè)預(yù)案存在的普遍問題
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1.有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求

新《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號等文件對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案提出了更高更具體的要求；
原《辦法》中已不適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范預(yù)案編制程序；
二是重預(yù)案要素和內(nèi)容的全面性，輕預(yù)案內(nèi)容的實用性和可操作性；
三是重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類預(yù)案銜
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1224字，正式會員可完整閱讀）……　
時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。

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6.調(diào)整了相應(yīng)的法律責任

 依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。

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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》解讀


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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
管理辦法

共計七章四十八條（較十七號令增加九條）
第一章 總則（1～6條）
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制（7～19條）
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案（20～29條）
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實施（30～40條）
第五章 監(jiān)督管理（41～43條）
第六章 法律責任（44～45條）
第七章 附則（46～48條）

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第一章 總 則
共6條： 第1條--第6條
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第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和_全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。
法律依據(jù)
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第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
適用范圍
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第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

管理原則
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第四條 國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作�？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
部門職責
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第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責；各分管負責人應(yīng)當按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責。
企業(yè)職責
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生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人
 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各分管負責人的應(yīng)急預(yù)案工作職責。
 第十八條：（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人：法定代表人、董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。

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明確應(yīng)急預(yù)案體系的基本構(gòu)成
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為（1）綜合應(yīng)急預(yù)案、（2）專項應(yīng)急預(yù)案和（3）現(xiàn)場處置方案。
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第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
共18條： 第7條--第19條
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第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。
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第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確；
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
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（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定
《突發(fā)事件應(yīng)對法》
《安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《危險化學品安全管理條例》
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第88號）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則(GBT29639—2013)

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（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況
 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當概述：本單位名稱、所在地區(qū)、地理位置；公司概況、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員、資產(chǎn)、產(chǎn)品、原料；周邊環(huán)境、機關(guān)、學校、公共場所、企業(yè)、社區(qū)、村莊、河流、水源；應(yīng)急救援社會資源等。

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（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況
 本單位的危險性分析情況
 1.事故風險評估
 2. 應(yīng)急資源調(diào)查

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（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施
應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
1.應(yīng)急組織機構(gòu)圖：

2.應(yīng)急人員職責分工：
總指揮、副總指揮、辦公室、搶險組…

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應(yīng)急救援領(lǐng)導小組
現(xiàn)場指揮部
專家咨詢組
搶
險
組
警
戒
組
通
訊
組
醫(yī)
療
組
保
障
組
善
后
組
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（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)
應(yīng)急程序和處置措施
1.應(yīng)急程序圖：
2.應(yīng)急處置措施：
（1）處置原則：……
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