局公文管理及檔案管理制度

*****局公文管理及檔案管理制度

為了使我局機(jī)關(guān)公文管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高機(jī)關(guān)公文質(zhì)量和辦文效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《****人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府系統(tǒng)公文規(guī)范管理的意見》等有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府公文管理工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本制度。
第一章 發(fā)文管理
第一條 公文審批應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相符，堅(jiān)持誰簽字、誰負(fù)責(zé)，遵守b_m紀(jì)律和時(shí)限要求，規(guī)范審批內(nèi)容。
第二條 辦公室是公文發(fā)文管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)各科室和執(zhí)法大隊(duì)的公文處理工作。
辦公室負(fù)責(zé)本局發(fā)文（局文號(hào)）清單管理。貫徹落實(shí)市****局文件的，或落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示要求的應(yīng)納入年度發(fā)文清單，實(shí)行發(fā)文臺(tái)賬管理；向上級(jí)部門報(bào)送請(qǐng)示，辦公室負(fù)責(zé)審核并報(bào)上級(jí)部門，列入發(fā)文清單，及時(shí)跟進(jìn)，確保請(qǐng)示落地落實(shí)。
各議事機(jī)構(gòu)發(fā)文，由承擔(dān)具體工作職責(zé)的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，實(shí)行發(fā)文（各議事機(jī)構(gòu)文號(hào)）清單管理。貫徹落實(shí)市相關(guān)議事機(jī)構(gòu)或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示要求的應(yīng)納入年度發(fā)文清單，實(shí)行發(fā)文臺(tái)賬管理；向上級(jí)部門報(bào)送請(qǐng)示，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)審核并報(bào)上級(jí)部門，列入發(fā)文清單，及時(shí)跟進(jìn)，確保
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其常委會(huì)報(bào)告。強(qiáng)化合法性審查。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在報(bào)批前，須由區(qū)委法制科或區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，并提出書面審查意見，通過后方可繼續(xù)履行發(fā)文手續(xù)。加強(qiáng)重大政策性文件的論證審查和評(píng)估，做到穩(wěn)妥慎重、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。涉及可能引起行政訴訟的公文，必須經(jīng)本局法制科嚴(yán)格審查同意后，方可簽發(fā)。
第六條 充分協(xié)商征求意見。各科室牽頭起草文件，涉及其他部門職權(quán)事項(xiàng)的，特別是任務(wù)分工、財(cái)政資金、機(jī)構(gòu)編制、用地、規(guī)劃、評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面內(nèi)容的，須書面征求相關(guān)部門的意見，并予以吸納；存在分歧的，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，力求達(dá)成一致；協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，我局應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，仍不能解決的，報(bào)請(qǐng)分管副區(qū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)決定。相關(guān)部門應(yīng)按時(shí)限要求書面回復(fù)，逾期不回復(fù)視為無不同意見，業(yè)務(wù)科室留存相關(guān)資料，并在上報(bào)公文中說明情況（重要工作必須以紙質(zhì)反饋為依據(jù)）。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益，除依法應(yīng)當(dāng)b_m的外，要通過多種方式廣泛聽取公眾意見，對(duì)反映集中的熱點(diǎn)問題及時(shí)反饋公眾意見采納情況。
第七條 嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。發(fā)文要重實(shí)際、講實(shí)效。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)未明確要求制發(fā)文件的，各科室要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施推動(dòng)落實(shí)，不得以文件落實(shí)文件、以發(fā)文代替工作。法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再發(fā)文。由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文能夠解決的，不以本局名義發(fā)文。
第八條 公文分為電子和紙質(zhì)等形式。一般情況下，以****電子政務(wù)網(wǎng)公文為主，除s_m公文、上級(jí)紙質(zhì)文件或確需以紙質(zhì)形式印發(fā)的文件外。密級(jí)文件按b_m制度管理。
第九條 公文處理要符合《天津市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)要求，不得隨意變化或更改公文格式。
第十條 嚴(yán)格簽批審核把關(guān)。擬文科室起草的文稿，擬稿人進(jìn)行認(rèn)真校核，確保不出現(xiàn)語法錯(cuò)誤、錯(cuò)別字，形成文件初稿需請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)同志審批、簽發(fā)公文要認(rèn)真審核，簽署明確意見、姓名和日期，一般不簡(jiǎn)單圈閱，審批原則上不超過1個(gè)工作日，對(duì)擬提請(qǐng)上會(huì)審議的文件要先行研究審核，涉及重要事項(xiàng)文件需請(qǐng)主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。涉及發(fā)文的，業(yè)務(wù)科室形成初稿并提出是否公開建議，辦公室負(fù)責(zé)局文件審核，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)各議事機(jī)構(gòu)文件審核，要嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)，合理確定發(fā)文形式，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格，科學(xué)規(guī)范標(biāo)注文件密級(jí)、b_m期限和公開屬性，確保各項(xiàng)要件完備。凡是發(fā)帶文號(hào)的公文，必須經(jīng)局黨委會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、局行政例會(huì)研究討論。
第十一條 本局與其他單位會(huì)簽公文的程序。如由我局主辦的，按以我局名義發(fā)布的公文辦理程序辦理，根據(jù)文件重要程度經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，送會(huì)簽單位會(huì)簽。如由外單位主辦的，則由相關(guān)科室審核，按照權(quán)限或?qū)Φ仍瓌t呈送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交辦公室處理。
第十二條 報(bào)文渠道。屬于黨委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以局黨委名義向區(qū)委報(bào)文。屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以本局名義向區(qū)政府報(bào)文。不得交叉報(bào)送公文。不得越級(jí)報(bào)文，特殊情況需要越級(jí)上報(bào)的，須抄送被越過的部門。
第十三條 報(bào)文流程。公文應(yīng)提交相關(guān)部門辦公室（秘書科），一般通過OA平臺(tái)報(bào)送。請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定一事一報(bào)，非請(qǐng)示類公文不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，不得以單位名義直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。如需事先報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人審定內(nèi)容的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意后及時(shí)按規(guī)定上報(bào)公文。不得以單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文。
第十四條 簽發(fā)后的文稿交辦公室登記發(fā)文字號(hào)，辦公室協(xié)助擬文科室對(duì)文稿進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：公文格式是否符合要求；公文是否需要定密或加急，公文是否公開等。底稿、電子稿及正式文件交由辦公室存檔。
第十五條 發(fā)文前，擬文科室要校對(duì)公文發(fā)文和打印的樣本。確認(rèn)后，電子文件直接發(fā)文，紙質(zhì)文件進(jìn)行印刷。
第十六條 公文印制件由擬文科室負(fù)責(zé)蓋章，不符合公文流程處理程序要求的，不得蓋印。下列公文可以蓋�。鹤h案、報(bào)告、決定、規(guī)定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、請(qǐng)示、函。下列發(fā)文不得蓋�。簳�(huì)議紀(jì)要、 ……（未完，全文共4344字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局公文管理及檔案管理制度》）