質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險防范的幾點思考

目錄/提綱：……
（一）提高風險防范意識
（二）提高行政執(zhí)法水平
1、樹立法治思維，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
2、完善執(zhí)法手段，減少執(zhí)法漏洞
一是窮盡證據(jù)收集手段
二是窮盡法律條文以及其賦予的法律職責
三是窮盡監(jiān)督整改措施
3、利用質(zhì)監(jiān)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準執(zhí)法
（三）健全行政執(zhí)法制度
1、加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設
二是嚴格適用行政處罰_裁量權(quán)，確保行政處罰公平公正
三是加強案件后處理
2、落實全過程執(zhí)法制度
一是鞏固和提升硬件建設，提高行政執(zhí)法信息化水平
二是建立健全執(zhí)法全過程記錄制度與完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書制作相結(jié)合
三是嚴格全過程執(zhí)法制度的監(jiān)督考核
3、規(guī)范案審制度
一是實行案件查辦和審理決定分離
4、完善涉刑移送制度
……
執(zhí)法風險防范的幾點思考

執(zhí)法風險是指質(zhì)監(jiān)機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)行國家質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、政策的過程中，因種種原因發(fā)生違法違紀行為，從而受到國家法律、行政法規(guī)的責任追究和懲罰的風險。簡言之，就是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員因故意或過失，侵犯了國家或質(zhì)監(jiān)行政管理相對人的合法權(quán)益，從而引發(fā)法律后果，需要承擔刑事法律責任或行政、民事責任的各種潛在風險的集合。加強執(zhí)法風險防范和控制是當前面臨的重要而緊迫的課題，也是當前規(guī)范權(quán)力運行、深化改革和懲防腐敗體系建設的重要內(nèi)容。
（一）提高風險防范意識
隨著社會利益主體的多元化、_利益訴求的復雜化、信息傳播渠道的多樣化，行政執(zhí)法機關面臨執(zhí)法風險的可能性越來越大，執(zhí)法機關和執(zhí)法人員一定要在思想上高度重視，要
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洞。減少執(zhí)法漏洞、化解執(zhí)法風險，要做到“三個窮盡”。一是窮盡證據(jù)收集手段。對于所有與案情相關的證據(jù)，如生產(chǎn)記錄、檢驗記錄、涉案產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售發(fā)票、銷售單位等，改變以罰沒預期有針對性的收集證據(jù)，不能有所保留、有意疏漏，進而造成玩忽職守風險。二是窮盡法律條文以及其賦予的法律職責。法律條文一般規(guī)定多種違法責任，如責令停止生產(chǎn)、沒收非法生產(chǎn)的產(chǎn)品、罰款、沒收違法所得等，尤其針對并罰罰則，非減輕處罰情況下，不能有遺漏、不執(zhí)行。三是窮盡監(jiān)督整改措施。行政處罰的目的在于規(guī)范行政相對人的行為，因此要綜合采用通報相關部門、公示、銷毀、督促召回等多種措施，杜絕“罰過放行”，確保整改到位、消除后患。
3、利用質(zhì)監(jiān)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準執(zhí)法。長期以來，質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法人員少、監(jiān)管任務重，監(jiān)管和服務對象底數(shù)不清、信息不全，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部各個業(yè)務歸口單位的監(jiān)管信息相互獨立、溝通不暢。要綜合利用質(zhì)監(jiān)各業(yè)務工作的企業(yè)質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮信息化的力量，執(zhí)法監(jiān)管人員可隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)許可、特種設備、檢驗檢測、產(chǎn)品標準、違法處理和質(zhì)量信用等信息，及時調(diào)整執(zhí)法工作的側(cè)重點，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)精準_，避免執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的盲目執(zhí)法、多頭執(zhí)法和亂執(zhí)法、亂檢查的問題，提高執(zhí)法監(jiān)管工作的精準性。
（三）健全行政執(zhí)法制度
1、加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是進一步規(guī)范行政處罰案件辦理程序，嚴格按照行政執(zhí)法流程圖，實現(xiàn)行政執(zhí)法的流程管理，規(guī)范投訴舉報、現(xiàn)場執(zhí)法、案件審理、物品罰沒、監(jiān)督整改等程序及期限。二是嚴格適用行政處罰_裁量權(quán)，確保行政處罰公平公正。三是加強案件后處理。針對執(zhí)法監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的部分嚴重違法行為和未整改隱患，規(guī)范案件通報、交辦督辦和案件反饋程序，確保隱患整改到位、職責落實到位。
2、落實全過程執(zhí)法制度。一是鞏固和提升硬件建設，提高行政執(zhí)法信息化水平。配備更新執(zhí)法記錄儀等終端設備，提高執(zhí)法全過程記錄的便捷性和可控性。二是建立健全執(zhí)法全過程記錄制度與完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書制作相結(jié)合。按照執(zhí)法全過程記錄制度要求，嚴格落實行政執(zhí)法程序，確保立案、檢查、審理、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)文書的正確制作和使用，確保執(zhí)法行為載體的合法性和規(guī)范性。三是嚴格全過程執(zhí)法制度的監(jiān)督考核。開展案卷評查等，努力推動執(zhí)法全過程記錄制度全面有效貫徹落實。
3、規(guī)范案審制度。一是實行案件查辦和審理決定分離。在行政處罰程序中，案件辦理人員充分發(fā)揮證據(jù)收集，調(diào)查處理等職責，嚴格依照事實和法律規(guī)定出具調(diào)查終結(jié)報告和擬處理意見，嚴格按照法定程序由案審會行使_裁量權(quán)、做出處罰決定。二是審理過程中，嚴格執(zhí)行《質(zhì)量技 ……（未完，全文共2213字，當前僅顯示1407字，請閱讀下面提示信息。收藏《質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險防范的幾點思考》）