堅(jiān)持“三市”并舉實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

目錄/提綱：……
（一）在解決發(fā)展的瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)突破，積極滿足市場(chǎng)主體的發(fā)展需求
（二）在_機(jī)制的改革和完善上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建多引擎驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局
（三）在搶占制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，營(yíng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
（四）在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的環(huán)境平臺(tái)
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　　**年，是加快麗水發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃，把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵一年。為此，市委專門召開一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)我市今年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專題研究。樓陽(yáng)生書記在會(huì)上指出，從麗水實(shí)際出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　堅(jiān)持生態(tài)立市，就是以人與自然和諧發(fā)展為主線，以生態(tài)市建設(shè)為載體，著力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，就是立足基本市情和發(fā)展階段，把合力興工作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，走符合麗水實(shí)際的新型工業(yè)化道路，加速工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持綠色興市，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分體現(xiàn)“秀山麗水、浙江綠谷”的個(gè)性特色，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，崇尚綠色文明，弘揚(yáng)綠谷文化�！叭胁⑴e”戰(zhàn)略的提出，既是基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)的全面把握，基于對(duì)全省發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，更是基于對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、再思考而作出的科學(xué)決策，是市委堅(jiān)持實(shí)事求是原則，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局、指導(dǎo)實(shí)踐的體現(xiàn)，是近年來麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。這一重大決策必將對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　堅(jiān)持“三市并舉”，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須清醒地看到自身的優(yōu)勢(shì)和存在的問題，正確分析形勢(shì)，善于搶抓機(jī)遇。
　　
　　從宏觀背景看，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化依然是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩大主要趨勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步回升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，國(guó)際環(huán)境總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全國(guó)人民全面貫徹十六大精神，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)
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　　二是必須以培育綜合競(jìng)爭(zhēng)力為取向，盡快實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，并注重規(guī)模、質(zhì)量、效益的同步提高。綜合競(jìng)爭(zhēng)力首先取決于總量，總量就是實(shí)力。只有盡快實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，跨越式發(fā)展才有基礎(chǔ)，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。量的擴(kuò)張要以質(zhì)的提高為前提，要依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、提高效益。
　　
　　三是必須以優(yōu)化配置為原則，結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)傾斜而且努力確保生產(chǎn)要素的供給。投入是發(fā)展的硬道理。在特定的發(fā)展階段，建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，生產(chǎn)要素的供求矛盾十分突出，必須以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先增長(zhǎng)為目標(biāo)優(yōu)化配置，做到重點(diǎn)傾斜，集中精力、集中財(cái)力辦大事，使投入的生產(chǎn)要素能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性、框架性、長(zhǎng)效性的作用。在優(yōu)先增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入的同時(shí)，要保證必要的促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、科技教育發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境的投入，做到優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
　　
　　四是必須以融入、融合為目標(biāo)，在開放接軌中注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和個(gè)性特色的培育。既要主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移、接受輻射，更要敢于到國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)中去整合資源、爭(zhēng)取份額。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力使我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品滿足經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)作、分工和交換的需要。要著眼于長(zhǎng)三角城市群功能的差異性、互補(bǔ)性，在找準(zhǔn)城市定位的基礎(chǔ)上培育麗水中心城市的個(gè)性特色，增強(qiáng)吸引力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　五是必須以富民強(qiáng)市為本，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持把人民利益放在首位，高度重視民生問題，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的并進(jìn)和互動(dòng)，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展中解決好“三農(nóng)”問題。
　　
　　堅(jiān)持“三市并舉”，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須立足當(dāng)前，調(diào)整思路，抓好今年的工作，落實(shí)好市委的戰(zhàn)略決策。
　　
　　市委一屆十次全會(huì)建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；財(cái)政總收入增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；出口總額增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；財(cái)政總收入增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；出口總額增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度要高于全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)以上，市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度要高于全市一個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　
　　圍繞這一目標(biāo)，就必須繼續(xù)貫徹落實(shí)市委一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的五大戰(zhàn)略舉措，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，圍繞進(jìn)一步培育區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具體抓好“四個(gè)強(qiáng)化”：
　　
　　一要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化培育工業(yè)支撐。加速推進(jìn)工業(yè)化，是今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，充分優(yōu)化整合各種資源，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)“禁、撤、整、改、擴(kuò)”的要求，加大整合力度，提升我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的整體水平和產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)加大園區(qū)開發(fā)力度，全市完成新開發(fā)面積要確保達(dá)到平方公里、爭(zhēng)取達(dá)到平方公里。按照“先行、連片、配套”和“五通一平”的要求，加快現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，努力為企業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，使企業(yè)盡快形成生產(chǎn)能力，**年入園企業(yè)的竣工投產(chǎn)率要爭(zhēng)取達(dá)到以上。進(jìn)一步提高“三率一密度”，保證入園企業(yè)“無障礙”施工，健全企業(yè)入園、退出機(jī)制。與此同時(shí)，要積極爭(zhēng)取支持，做好工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作。
　　
　　加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、各方協(xié)作、齊抓共管的招商引資工作機(jī)制。進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，充分利用**年全省“山海協(xié)作”工程系列活動(dòng)在麗水舉行以及浙洽會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)，積極吸納市外的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及相關(guān)要素。積極穩(wěn)妥地推出項(xiàng)目，有效開展商貿(mào)、物流、旅游等方面的招商。進(jìn)一步實(shí)施華僑要素回流工程，精心組織和包裝適僑需求、宜僑投資的項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)僑資有實(shí)質(zhì)性突破，并在“以僑引僑”、“以僑引外”上狠下功夫，使之成為引進(jìn)外資的重要渠道。組建和培訓(xùn)招商引資的專業(yè)隊(duì)伍，改進(jìn)招商引資的形式，提高招商引資的效率。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和項(xiàng)目聯(lián)系人制度，建立投資額度在萬美元以上項(xiàng)目的信息周報(bào)制度。
　　
　　重視產(chǎn)業(yè)集群的培育。按照“五依托”、“三結(jié)合”的要求，善于從大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分中找到產(chǎn)業(yè)定位，小中見大，精中求名，集小為強(qiáng)，做大做強(qiáng)存量。重視引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、集聚度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)和科技含量高、市場(chǎng)前景大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。采取積極有效的措施，推動(dòng)中小企業(yè)參與社會(huì)化分工協(xié)作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，重點(diǎn)實(shí)施十大龍頭企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，抓好十個(gè)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，著力解決區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)名牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　
　　二要以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，強(qiáng)化培育中心城市功能。把麗水建設(shè)成為宜人學(xué)習(xí)、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的區(qū)域中心城市，使之發(fā)揮應(yīng)有的集聚作用、帶動(dòng)作用、服務(wù)作用、示范作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提，培育完善的城市功能是重點(diǎn)。
　　
　　加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，既要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)，又要以加快發(fā)展為目的、以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度實(shí)施規(guī)劃。明年，要完成市區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制。加大城市道路建設(shè)的力度，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，基本完成市區(qū)城市主要道路和橋梁的建設(shè)，拉開中心城市主城區(qū)的路網(wǎng)框架，引林進(jìn)城、引水進(jìn)城、引山進(jìn)城。加快建設(shè)城市防洪工程，動(dòng)工興建水閣水廠、市區(qū)第二污水處理廠，基本完成市區(qū)城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)。打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)，提高人均綠地面積 ……（未完，全文共13965字，當(dāng)前僅顯示3322字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持“三市”并舉實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展》）