對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)的基本判斷

近年來(lái)，中央在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面采取了一系列頗具力度的政策措施，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了幾個(gè)可喜的變化特點(diǎn)：
　　第一個(gè)特點(diǎn)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開(kāi)放以來(lái)最好的“黃金時(shí)期”。年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到兩次“黃金時(shí)期”，一次是世紀(jì)年代末年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過(guò)內(nèi)部制度創(chuàng)新，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，獲得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是最近幾年，這次在很大程度上是國(guó)家通過(guò)一系列的外部制度創(chuàng)新，去推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的。同以往比較，最近這幾年各級(jí)政府格外關(guān)注和重視“三農(nóng)”，是向“三農(nóng)”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的時(shí)期。比如，一是**年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出高達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)了。二是由于降低和取消農(nóng)業(yè)稅，去年農(nóng)民受益億元，今年又將獲益多億元。三是**年月中央決定徹底放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，農(nóng)民可以將手中
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增加的情況下，農(nóng)民消費(fèi)開(kāi)始活躍，農(nóng)村市場(chǎng)也由冷趨暖。
　　影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的四個(gè)因素
　　在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向好的方向發(fā)展的同時(shí)，我們還必須看到，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著四個(gè)制約因素，對(duì)今年“三農(nóng)”產(chǎn)生較大的影響，可能將導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅比去年有所下降。
　　第一，今年我國(guó)的糧食價(jià)格在高位上下降的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上升的可能性。首先，**年末世界糧食庫(kù)存增加，**年全球糧食有望增產(chǎn)，這將使世界糧食市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食展望報(bào)告》，**年末世界糧食庫(kù)存比上年增加了萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了，庫(kù)存糧占世界年度消費(fèi)量的，高于公認(rèn)的糧食安全線。又據(jù)有關(guān)資料分析，今年世界幾個(gè)糧食主要生產(chǎn)國(guó)谷物和大豆面積都有不同程度的增加。綜合上述兩大因素，今年全球小麥、玉米、大豆等糧食價(jià)格將會(huì)走低。受世界糧食供給增加和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響，我國(guó)糧食價(jià)格也會(huì)同期發(fā)生順向變動(dòng)。其次，從國(guó)內(nèi)看，在中央“三農(nóng)”政策支持下，目前農(nóng)民的種糧積極性都比較高，他們不但增加種糧的投入，而且還擴(kuò)大種植面積，如果天氣沒(méi)有大的災(zāi)害，今年糧食還會(huì)增產(chǎn)。糧食繼續(xù)增產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，引起糧食價(jià)格下降。因此，今年糧食價(jià)格下降會(huì)直接制約農(nóng)民收入的增加。另外，從改革開(kāi)放以來(lái)糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)看，從來(lái)沒(méi)有一年的糧食價(jià)格達(dá)到頂峰以后還會(huì)繼續(xù)上漲，持續(xù)保持兩年的糧食高價(jià)位水平，一般都是在第二年糧食價(jià)格就會(huì)由高走低，這是糧食市場(chǎng)供求規(guī)律起作用的結(jié)果。
　　第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格同時(shí)上漲，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并影響農(nóng)民的收入。盡管政府利用各種手段限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，比如給化肥企業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)格監(jiān)督和控制化肥價(jià)格上漲。但從目前的農(nóng)村市場(chǎng)看，化肥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格還是上漲了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于石油、煤炭?jī)r(jià)格上漲，引起下游化肥、農(nóng)膜價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。由于農(nóng)民種糧積極性提高，播種面積擴(kuò)大，玉米、小麥等良種價(jià)格也向上漲。石油市場(chǎng)價(jià)格上漲后，柴油也明顯漲價(jià)了。因此，機(jī)耕、機(jī)播甚至機(jī)收的價(jià)格也已經(jīng)上漲或?qū)⒁蠞q。另外，從消費(fèi)品價(jià)格來(lái)看，去年以來(lái)農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度一直要高于城鎮(zhèn)—個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。據(jù)計(jì)算，農(nóng)民消費(fèi)資料價(jià)格每上漲一個(gè)點(diǎn)，每位農(nóng)民要多支出元，如果農(nóng)民比市民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高出個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民為此一年要比市民多花費(fèi)元。和市民相比農(nóng)民收入低，但在消費(fèi)品價(jià)格上漲過(guò)程中，農(nóng)民卻要支付較大的漲價(jià)成本。
　　第三，政府支持農(nóng)業(yè)的政策空間在變小。去年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)民由此受益億元，今年個(gè)省取消農(nóng)業(yè)稅也就是多億元；去年國(guó)家對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)億元，今年預(yù)計(jì)億元，增量補(bǔ)貼不足億元。再加上種子和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，總額不會(huì)超過(guò)去年。另外政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，由于特別國(guó)債發(fā)行減少，今年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占國(guó)家總投資的比重不會(huì)降低，但絕對(duì)量難以增加。因此，今年在政策上支持農(nóng)民增收的空間有限。這樣，由政策刺激農(nóng)民大幅度增加收入的空間將明顯小于去年。
　　第四，今年國(guó)家實(shí)行雙穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策，具體內(nèi)容是減少國(guó)債發(fā)行，壓縮財(cái)政赤字，穩(wěn)定貨幣供應(yīng)，繼續(xù)控制“銀根”和“地根”。如果這些政策得到進(jìn)一步落實(shí)，或者繼 ……（未完，全文共3367字，當(dāng)前僅顯示1700字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)的基本判斷》）