對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一是迅速擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)生積聚效果
第一、要發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)膨脹裂變型企業(yè)
第二、要發(fā)展民間資本催生型的企業(yè)
第三、要發(fā)展外來(lái)資本嵌入型企業(yè)
第四、要發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群型企業(yè)
第五、要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸型企業(yè)
……
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，充滿著活力，蘊(yùn)含著希望，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，越來(lái)越受到關(guān)注和重視。
　　在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，中部很多縣市邁出了跨越式發(fā)展的步伐。但同時(shí)也不難看到，很多縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不充分，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相當(dāng)薄弱，中部縣市需要充分探索如何發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)中部崛起的宏偉目標(biāo)。
　　“壯大縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中部崛起”登封發(fā)展高層研討會(huì)月日在河南登封市舉行。參加本次研討會(huì)的有關(guān)專家、學(xué)者與登封市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起深入研究和探討了新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中部崛起提供了一個(gè)合作共贏的平臺(tái)。
　　——從登封看發(fā)展路徑
　　黨的十六大報(bào)告里提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從此縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵詞就不斷出現(xiàn)在黨和政府的重要文件里。黨中央國(guó)務(wù)院十分重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并把壯大縣域經(jīng)濟(jì)與
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實(shí)施崛起戰(zhàn)略，就需要黨中央、國(guó)務(wù)院的一些政策來(lái)支持，包括投入方面的支持。如果從戰(zhàn)略定位來(lái)講，首先要把農(nóng)業(yè)這篇文章做好，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)這篇文章做大，把農(nóng)業(yè)的鏈條加強(qiáng)。從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)這個(gè)角度講，加快工業(yè)發(fā)展的目的最終要通過(guò)工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，這樣才能保證中部地區(qū)在國(guó)家的戰(zhàn)略地位。中部是農(nóng)業(yè)大省，人口最大比重是農(nóng)業(yè)人口，最大的面積是農(nóng)村，所以在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊確實(shí)是不可忽視，不可偏廢的。去年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)三農(nóng)采取了一系列的扶持措施，目的就是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。通過(guò)各種惠農(nóng)政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，所以去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，形勢(shì)是不錯(cuò)的。但是目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的問(wèn)題、矛盾仍然非常多，而且問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，尤其是全部免征農(nóng)業(yè)稅以后，把過(guò)去掩蓋的一些矛盾充分暴露出來(lái)，同時(shí)又引發(fā)了一些新的問(wèn)題和矛盾。
　　比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越突出了，靠轉(zhuǎn)移支付，滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。全部免征農(nóng)業(yè)稅以后，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)生了一些變化，要轉(zhuǎn)到公共服務(wù)和社會(huì)管理上。
　　找到解決這些矛盾和問(wèn)題的突破口，也就找到了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瞄準(zhǔn)點(diǎn)。
　　——要注重產(chǎn)業(yè)集群化
　　專家們深入研討了產(chǎn)業(yè)集群和縣域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，他們認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)大概是四個(gè)類型，第一個(gè)類型是大中城市郊區(qū)，這一類的縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著得天獨(dú)厚的條件。第二類，就是以浙江為代表的工商業(yè)發(fā)達(dá)的縣，這一類往往是產(chǎn)業(yè)集群形成的比較多的塊狀經(jīng)濟(jì)，這一類縣競(jìng)爭(zhēng)力是比較強(qiáng)的。第三類縣就是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣，特別是中部地區(qū)相當(dāng)多的糧棉主產(chǎn)區(qū)的一些縣，財(cái)政收入比較困難。第四類是西部生態(tài)脆弱縣。
　　專家們認(rèn)為，像登封這樣一些中部縣市，從發(fā)展規(guī)律上來(lái)講，也是到了產(chǎn)業(yè)集群階段。在未來(lái)“十一五”期間要有一個(gè)跨越式的發(fā)展，就要模仿沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)加以創(chuàng)造，更加自覺(jué)地利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取一個(gè)更快的發(fā)展。
　　很多中部縣市關(guān)于未來(lái)的發(fā)展思路里面都提到了這幾句話，即實(shí)現(xiàn)新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，然后是產(chǎn)業(yè)集群化，實(shí)際上最后應(yīng)該落到產(chǎn)業(yè)集群化。
　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在當(dāng)前來(lái)看，它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的突出作用主要有這幾點(diǎn)：第一是迅速擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)生積聚效果。第二是節(jié)約成本，不僅是信息的成本、運(yùn)輸?shù)某杀�、包括環(huán)境治理成本，大大節(jié)約交易成本和各種成本。第三、促進(jìn)科技進(jìn)步，因?yàn)樵谶@樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境中，企業(yè)家會(huì)互動(dòng)，會(huì)互相激勵(lì)，互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)科技進(jìn)步的速度是非�？斓�。第四、樹立區(qū)域性品牌。比如登封有武術(shù)學(xué)校形成的一種集群式的產(chǎn)業(yè)，這就是一個(gè)品牌。產(chǎn)業(yè)集群化可以使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我強(qiáng)化、良性循環(huán)。
　　中部發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群目前存在這樣幾個(gè)主要問(wèn)題，第一、從產(chǎn)業(yè)集群理念出發(fā)來(lái)指導(dǎo)十一五規(guī)劃的認(rèn)識(shí)有待深化。第二、三農(nóng)的基礎(chǔ)薄弱。第三、現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整。第四、產(chǎn)業(yè)管理_也還存在著問(wèn)題。第五、人才短缺。
　　那么，縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，或者說(shuō)縣域政府應(yīng)該怎么操作，專家們建議：第一、以產(chǎn)業(yè)集群為主線制定規(guī)劃。第二、建立和完善可以與產(chǎn)業(yè)集群相匹配的治理結(jié)構(gòu)。第三、加強(qiáng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的宣傳文化事業(yè)。第四、要按照產(chǎn)業(yè)集群的要求招商引資，爭(zhēng)取項(xiàng)目。第五、妥善處理形成產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。
　　——重點(diǎn)是五大類企業(yè)
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三級(jí)跳來(lái)看縣域經(jīng)濟(jì)，有資源經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)濟(jì)。中部很多地區(qū)基本上處于資源經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共3693字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考》）