如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針

在**年月召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)上，_同志明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。在月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，_同志強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段�！皟蓚�(gè)趨向”的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的指導(dǎo)思想，是新形勢(shì)下破解這一難題的一把鑰匙。
　　“兩個(gè)趨向”如何看
　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，是對(duì)工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)概括。
　　那么，現(xiàn)在我國(guó)是否已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段呢？據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)已進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)
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大公共財(cái)政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。總的來(lái)說(shuō)就是六個(gè)字：少取、多予、放活。
　　首先是要少取。種地納糧，天經(jīng)地義，幾千年來(lái)一直如此。
　　在取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，黨和政府決定**年起在全國(guó)范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，從而結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。這是實(shí)施以工促農(nóng)的重大舉措。其次是要多予。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，將農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范圍，加大對(duì)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。完善以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從**年起，免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書(shū)，完成義務(wù)教育。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入，到年基本建立起公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善對(duì)農(nóng)村困難_的救助體系，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)。
　　第三是要進(jìn)一步放活。少取、多予說(shuō)到底畢竟還是外部條件，解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是要靠深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。在全部取消農(nóng)業(yè)稅以后，要全面啟動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理_改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革為核心內(nèi)容的改革；從_和法律上建立起保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于控制耕地征占規(guī)模，著眼于保護(hù)農(nóng)民合法利益，改革現(xiàn)行的征地制度；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
　　以城帶鄉(xiāng)如何帶
　　實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略方針，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌中心城市發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展、城市就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展和共同繁榮。
　　一是要切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。進(jìn)城就業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。要建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，切實(shí)取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種限制，真正一視同仁，平等競(jìng)爭(zhēng)；依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)。
　　二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住的制度環(huán)境，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果，我國(guó)農(nóng)民工占第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重已經(jīng)高達(dá)，占建筑行業(yè)就業(yè)人員的。農(nóng)民工這么大的一個(gè)_，盡管他們中許多人已經(jīng)在城市工作了多年，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但由于收入低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)買房定居的愿望，長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，很難成為穩(wěn)定的城市居民。因此，要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。要積極探索多種形式，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、文化生活、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。
　　以城帶鄉(xiāng)，目的是要在城鄉(xiāng)互動(dòng)中構(gòu)建平等和諧 ……（未完，全文共2529字，當(dāng)前僅顯示1608字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針》）