妥善處理土地糾紛維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定

目錄/提綱：……
一要?jiǎng)?wù)，而農(nóng)村的穩(wěn)定則是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
二是不執(zhí)行法院的判決和政府的裁決
二是農(nóng)村土地在對外發(fā)包中，普遍存在“面積過大、時(shí)間過長、租金過低”的問題
三是土地補(bǔ)償款和解決就業(yè)問題沒有兌現(xiàn)，或者分配上存在問題
一是對違法發(fā)包的合同予以取消或中止后依法收回土地
一是對于經(jīng)調(diào)查確認(rèn)是農(nóng)村占用農(nóng)場的土地，原則上應(yīng)退回農(nóng)場
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發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是“三農(nóng)”工作的第一要?jiǎng)?wù)，而農(nóng)村的穩(wěn)定則是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)村總體上政治穩(wěn)定，社會安定，治安平穩(wěn)，但仍然存在一些不穩(wěn)定因素，其中較突出的是土地糾紛問題。土地糾紛極易引發(fā)_性事件，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)民、農(nóng)民和農(nóng)場職工、農(nóng)民和外來投資者之間的暴力沖突，造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，嚴(yán)重影響_。妥善處理農(nóng)村土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是搞好“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　我省土地糾紛原因分析
　　我省農(nóng)村因土地糾紛引發(fā)_性事件的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有客觀因素，也有主觀上的原因；既有歷史遺留的問題，也有現(xiàn)實(shí)工作中的不足；既有農(nóng)民自身法制觀念的淡薄，也有基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)方面的薄弱。歸納起來，主要有下面幾種成因：
　�。恋貦�(quán)屬不清。長期以來，農(nóng)村_多變，農(nóng)民集體土地使用權(quán)經(jīng)常變換，變動后又不能及時(shí)調(diào)整、界定界線，導(dǎo)致土地權(quán)屬爭議不斷，而由于缺乏必要的資料作為憑證，又給土地確權(quán)、
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表同意就擅自發(fā)包；有的不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)越權(quán)審批。二是農(nóng)村土地在對外發(fā)包中，普遍存在“面積過大、時(shí)間過長、租金過低”的問題。這些問題在土地價(jià)值較低的時(shí)候，多數(shù)群眾不大關(guān)心，隨著土地的大幅度增值，村民就會感覺吃虧太大，要求取消合同、收回土地或提高租金，這樣與開發(fā)商之間的矛盾就會爆發(fā)。三是土地補(bǔ)償款和解決就業(yè)問題沒有兌現(xiàn)，或者分配上存在問題。
　　．某些基層組織軟弱無力，少數(shù)干部以權(quán)謀私。土地糾紛引發(fā)的_性事件，有不少與村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)氣不正、軟弱無力、工作不到位或以權(quán)謀私有關(guān)。有些干部明明知道農(nóng)民占用國有土地理虧，但不批評、不制止、不教育，聽之任之，有的甚至為其撐腰、壯膽，有的甚至帶頭上訪鬧事；有些基層干部沒有群眾觀念，有事不與農(nóng)民商量，有的甚至與不法開發(fā)商相勾結(jié)，未經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意就擅自發(fā)包，損害農(nóng)民的利益；有的基層干部對土地糾紛不聞不問，置之不理，該解決的不及時(shí)解決，致使糾紛由小到大，由輕到重，越鬧越大，越鬧越兇；少數(shù)干部以權(quán)謀私，暗箱操作，私分承包款，引起群眾不滿。
　　處理土地糾紛的對策
　　處理農(nóng)村土地糾紛，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以協(xié)調(diào)保護(hù)各方面的合法利益為出發(fā)點(diǎn)，以“既尊重歷史，又考慮現(xiàn)狀”為基本原則，防止局部問題向全局轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化、非對抗性問題向?qū)剐詥栴}轉(zhuǎn)化，全力維護(hù)農(nóng)村的_。
　�。骷夵h委和政府要高度重視解決土地糾紛問題。各級黨委和政府要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識解決農(nóng)村土地糾紛問題的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，采取果斷措施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，力爭從根本上徹底解決我省農(nóng)村土地糾紛問題。為加強(qiáng)對全省農(nóng)村土地糾紛處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立省“處理農(nóng)村土地糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各市縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在近期內(nèi)集中力量，依法處理造成重大影響的惡性土地糾紛案件，特別是那些因?yàn)榍闆r復(fù)雜而久拖不決的案件。
　�。M(jìn)一步加快土地確權(quán)發(fā)證工作。土地權(quán)屬不清，是造成我省農(nóng)村土地糾紛的主要原因，因此，確權(quán)登記發(fā)證工作是徹底解決土地糾紛問題的一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)工作。省政府已經(jīng)把農(nóng)村土地確權(quán)列為今年為民辦的件實(shí)事之一。為了完成確權(quán)任務(wù)，建議組織人員深入各市縣進(jìn)行督促檢查，促使市縣政府盡快建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)隊(duì)歡迎光臨海南新聞網(wǎng)伍，落實(shí)工作責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加快土地確權(quán)工作速度。
　　歡迎光臨海南日報(bào)．對農(nóng)村外包土地進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要對全省農(nóng)村外包土地進(jìn)行一次全面清理整頓，使我省農(nóng)村土地外包走上法制化、規(guī)范化軌道。一是對違法發(fā)包的合同予以取消或中止后依法收回土地。二是按照既保護(hù)開發(fā)商的合法權(quán)益又兼顧農(nóng)民的切身利益的原則，對侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的條款進(jìn)行調(diào)整。
　�。咨铺幚淼胤睫r(nóng)村與國有農(nóng)場土地糾紛問題。一是對于經(jīng)調(diào)查確認(rèn)是農(nóng)村占用農(nóng)場的土地，原則上應(yīng)退回農(nóng)場。如果這些占用的土地已經(jīng)對外發(fā)包，應(yīng)中止合同，將土地歸還農(nóng)場或改由農(nóng)場與外方簽定土地承包合同。二是本著“尊重歷史、面向現(xiàn)實(shí)、著眼未來、共同發(fā)展”的原則，農(nóng)場長期未開發(fā)的閑置土地，適當(dāng)調(diào)整給確實(shí)缺乏土地的農(nóng)民使用。這樣既能化解矛盾增進(jìn)團(tuán)結(jié)，又能充分開發(fā)土地資源，既維護(hù)了_，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。訌�(qiáng)法制宣傳教育，提高基層干部依法行政和農(nóng)民依法用 ……（未完，全文共2820字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《妥善處理土地糾紛維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定》）