當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策

目錄/提綱：……
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難
二是農(nóng)民素質(zhì)提高難
三是后備人才培養(yǎng)難
四是不良債務(wù)化解難
五是鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保證難
六是尾欠稅費(fèi)清收難
七是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入難
八是特困群眾救助難
九是基層干部后顧之憂解決難
十是農(nóng)村穩(wěn)定維護(hù)難
第一、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，求加強(qiáng)之策
二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村工作，創(chuàng)新發(fā)展理念，改進(jìn)工作方法
第二、堅(jiān)持“三化”并舉，求發(fā)展之策
一是大力培育具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
第三、大膽探索創(chuàng)新，求突破之策
第四、加大政策扶持，求“激活”之策
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當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策
　　近年來(lái)，中央連續(xù)就“三農(nóng)”問(wèn)題下發(fā)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列“真金白銀”般的政策措施，廣大農(nóng)村于部群眾歡欣鼓舞，信心倍增，農(nóng)村工作出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的可喜局面。但是，“三農(nóng)”積聚多年的深層次矛盾和諸多現(xiàn)實(shí)困難，仍然制約著農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村工作如何破解“十難”，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。中央惠農(nóng)政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但總體而言速度不快，水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然呈進(jìn)一步拉大之勢(shì)。突出表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，目前在廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有經(jīng)濟(jì)積累的村已鳳毛鱗角；增收致富辦法少，各級(jí)在幫助農(nóng)民增收上頗費(fèi)心思，層層示范，辦點(diǎn)不斷，但難有良策；惠農(nóng)政策打了折，主要是持續(xù)攀升的農(nóng)資價(jià)格，讓落實(shí)到農(nóng)民手中的政策實(shí)惠大大減少，降低了連續(xù)個(gè)一號(hào)文件的含金量。
　　二是農(nóng)民素質(zhì)提高難。
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村非常普遍。以臨澧縣為例，全縣歷年稅費(fèi)尾欠總額達(dá)萬(wàn)元，農(nóng)村人平元。國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí)規(guī)定，對(duì)**年以前形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的統(tǒng)籌提留，一律先行掛帳，停止清收。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅全部取消后，尾欠稅費(fèi)清收愈加困難。如果不采取積極有效的措施清收到位，就會(huì)引發(fā)新的矛盾。一方面是鄉(xiāng)村干部為完成稅費(fèi)上交任務(wù)，不得不向親朋舉債墊付農(nóng)戶尾欠稅費(fèi)，如不清收，債務(wù)無(wú)法還清了結(jié)。另一方面，如果國(guó)家將尾欠稅費(fèi)一筆勾銷，就會(huì)使已交清的農(nóng)戶心理失衡，認(rèn)為還是老實(shí)本份人吃虧，引發(fā)對(duì)政策的不滿和新的社會(huì)矛盾。
　　七是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入難。目前農(nóng)村諸如道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)急需大投入、大發(fā)展。免征農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)村財(cái)力都無(wú)法滿足大量的社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金需求，小型公益事業(yè)建設(shè)雖可通過(guò)一事一議籌集，但可籌額度很小，且難以全額到位，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)已處于一個(gè)急待建設(shè)卻又無(wú)錢投入的兩難境地。
　　八是特困群眾救助難�，F(xiàn)行的農(nóng)村最低生活保障政策，不僅標(biāo)準(zhǔn)低，每月每人只有元，根本無(wú)法保障最低生活，且覆蓋面窄，做不到應(yīng)保盡保。同時(shí)，由于原有的國(guó)家衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配格局嚴(yán)重不利于農(nóng)民和農(nóng)村，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣根本無(wú)法解決大量困難群眾就醫(yī)難、就學(xué)難的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，合作醫(yī)療難以施行，大病救助范圍有限，多數(shù)群眾生病后軟拖硬撐，最終因病致貧、因病返貧，子女也因此失學(xué)、輟學(xué)。
　　九是基層干部后顧之憂解決難。突出體現(xiàn)在廣大的村居委會(huì)干部，一直未能納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，退職后工資沒(méi)有著落，生活失去保障。另外，許多村干部在職時(shí)為了完成稅費(fèi)上交任務(wù)，維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不惜個(gè)人借貸，退職后不僅拿不到工資，且背負(fù)了沉重的債務(wù)包袱。還有一些工作多年的老齡村干部，在職時(shí)秉公辦事，致使部分群眾記恨，子女不滿，退職后陷入困境，晚景凄苦。但限于政策制約，財(cái)力不夠，縣鄉(xiāng)兩級(jí)愛(ài)莫能助。
　　十是農(nóng)村穩(wěn)定維護(hù)難。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村安全穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生了新的變化，作好戰(zhàn)退、傷殘軍人的穩(wěn)定工作，防止和打擊z-教、宗族、邪惡_，利用歪曲的宣傳誤導(dǎo)群眾，利用團(tuán)體_插手基層事務(wù)，擾亂社會(huì)治安秩序既是當(dāng)前，也是今后農(nóng)村維穩(wěn)保安的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
　　當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的“十難”，有些是“三農(nóng)”長(zhǎng)期積累的沉疴，有些是農(nóng)村改革不斷深化的產(chǎn)物。徹底破解“十難”，非一朝一夕之功可至。必須創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，穩(wěn)步求解。
　　第一、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，求加強(qiáng)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，近年連續(xù)下發(fā)個(gè)一號(hào)文件，這標(biāo)志著我國(guó)總體上已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持、傾斜的力度將越來(lái)越大，我們要順勢(shì)而為，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作。一是要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村工作，創(chuàng)新發(fā)展理念，改進(jìn)工作方法。三是要勤政為民，盡心竭力抓大事、辦實(shí)事、解難事，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
　　第二、堅(jiān)持“三化”并舉，求發(fā)展之策。發(fā)展是解決問(wèn)題的根本。要續(xù)續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)， ……（未完，全文共3352字，當(dāng)前僅顯示1693字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村工作亟需尋求破解“十難”良策》）