關于完善黨政領導干部考核體系研究

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新考核機制，按照分級分類對黨政領導干部進行考核
二、創(chuàng)新指標體系，建立科學合理、公平公正的黨政領導干部考核考核指標
三、創(chuàng)新考核辦法，使黨政領導干部考核正�；�、規(guī)范化
四、合理運用考核結果，建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機制
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　　關于完善黨政領導干部考核體系研究
　　中共隆林縣委組織部課題組
　　黨的十六大提出了全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準確地考核黨政領導班子和領導干部是貫徹落實“三個代表”重要思想的迫切需要，是推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，對于建設富有生機與活動的黨政領導干部隊伍具有十分重大的意義。幾年來，隆林縣委根據(jù)中央《關于試行地方黨政領導干部年度考核制度的通知》、《關于黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領導干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對黨政領導干部考核方法進行了一些有益的實踐和探索。
　　
　　目前對黨政領導干部考核工作中還存在許多問題，需要不斷改進和完善。如，考核內容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實情況。干部績效考核是對干部德、能、勤、績、廉綜合性的量化考核，但目前干部績效考核內容盡管也包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和年度目標完成情況、廉潔自律等方面的內容，但從各單位規(guī)定的內容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標準，往往無法進行實際考核。有的單位簡單地把上級部門下達的任務指標作為考核內容，缺乏具有本地方和本部門特點的專門考核內容，考核結果的客觀公正性受到嚴重影響。這樣容易導致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認識為基礎，憑印象主觀臆斷，得出的結論模糊缺少層
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　　一、創(chuàng)新考核機制，按照分級分類對黨政領導干部進行考核
　　
　　建立科學的干部分級分類管理_，是社會管理科學化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學的分類管理要求，對具有不同工作性質、職業(yè)特點和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法，才能適應社會管理日益科學化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應當說，過去我們在干部考察工作的方法、內容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應新的形勢和新的轉變。針對干部考核中存在的一些問題，應當從以下幾個方面強化考核工作，形成相應的制度和運行機制。
　　
　�、痹诳己朔椒ǖ母倪M上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。
　　
　　具體說：一是采用分類考察方法。按照不同職位、不同工作性質，從不同角度、不同側面，對不同的考核對象進行綜合考察。
　　
　　第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：一黨委系統(tǒng)機關工作人員，即黨的機關工作者；二政府系統(tǒng)機關工作人員，即國家公務員；三權力機關自治縣人民代表大會常設工作機構工作人員；四審判機關工作人員；五檢察機關工作人員；六人民政協(xié)機關工作人員；七工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作人員；八企業(yè)管理人員；九事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點，進一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
　　
　　第二、制定各具特色的管理制度。國家公務員、國家審判機關工作人員、國家檢察機關工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質、職業(yè)特點和成長規(guī)律明顯不同，分別制定《國家公務員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對系統(tǒng)、完備的法規(guī)進行管理；黨的機關工作人員、國家權力機關工作人員、人民政協(xié)機關工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機關工作人員，以及工、青、婦等社會團體工作人員，因其具有與國家公務員相類似的特點，則參照《國家公務員暫行條例》進行管理。
　　
　　二是多用動態(tài)考核辦法，對考核對象工作內容考察的同時，還要對工作以外的生活圈、社交圈進行考察了解。
　　
　　三是運用逆向考核方法�？疾熘校诟刹楷F(xiàn)任職務單位進行個別談話時，談及缺點或不足時，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時談話者大都能暢所欲言，直言不諱。
　　
　�、苍诳疾靸热莸耐晟粕�，力求要素明確，內涵具體，直觀清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎懲教育干部提供真實可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考廉的內容；二是要增加考個性的內容；三是要充實考不足的內容；四是要考歷史的內容。
　　
　�、吃诳己藰藴实脑O置上，力求科學規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標準時，應注意把握幾個關系：一是準確把握德與才的關系；二是正確認識資歷與能力、學歷與水平的關系。也就是說，判斷水平看學歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關系；四是正確分清過程與結果的關系。
　　
　�、丛诳己素熑蔚穆鋵嵣�，力求職責明晰，責任到人，獎懲分明。制定考核責任制時，一是要明確誰考察誰負責的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴得當?shù)脑瓌t。三是要實行責任主體與追究主體相分離的原則。四是堅持可操作性原則�？己素熑沃票仨氉龅街苊�、細致、明確，同時又要簡便、易行，這樣才能保證責任制落到實處。五是要本著獎罰分明的原則。
　　
　　二、創(chuàng)新指標體系，建立科學合理、公平公正的黨政領導干部考核考核指標
　　
　　所有的考核體系，無論是考核內容、方式方法，還是考核結果的評定和運用，都是圍繞整個考核指標來進行的，缺了它，就會使整個考核工作成為無源之水，無本之木。因此，它在整個考核體系中占據(jù)著十分重要的位置，所以說顯得十分關鍵。如何建立好一套科學、合理、公平、公正的考核指標體系呢？
　　
　　首先是制定工作總目標。這個總目標，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標。它包括任期內應完成的確定性目標和不確定性目標，以及階段性目標。同時也包括為完成目標任務所應體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)�？偰繕酥贫ê螅俑鶕�(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責，對總目標中的共性目標和職能目標以及階段性目標進行分解，落實到每個成員，使之具體化。
　　
　　通過這一目標的制定，可以使每一個組織及其成員，充分認識自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標，哪些是不確定性目標？哪些工作可以創(chuàng)造性開展，哪些工作可以常規(guī)性運行等，從而使整個工作開展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。
　　
　　其次是確定考核的評價標準。有目標，就必須要有標準，沒有考核的標準，就難以認定工作的好壞與優(yōu)劣。這個標準必須具體化，要有一定量的程度要求。應根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次所應具有的基本素質和實績完成狀況分人制定出各個等次的具體標準，以便在考 ……（未完，全文共7703字，當前僅顯示2705字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于完善黨政領導干部考核體系研究》）