關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見

目錄/提綱：……
一、目標任務
二、發(fā)展思路
1、承包租賃
一是自然資源租賃
二是閑置資產租賃
2、土地經營
一是對村集體機動地，通過對外發(fā)包、折價入股等方式，獲取租金或分紅收入
二是爭取資金建設廠房、蔬菜大棚、苗木基地等設施，通過經營增加集體收入
三是進行土地流轉，將農戶分散的土地集中起來統(tǒng)一進行規(guī)劃和管理，增加集體收入
3、創(chuàng)辦實體
三是村集體盤活閑置農宅，吸引社會資本，發(fā)展民宿、農家樂等，增加集體收入
4、合作分紅
5、服務創(chuàng)收
一是生產服務創(chuàng)收
二是勞務服務創(chuàng)收
6、自主經營
三、保障措施
1、加強組織領導
2、加強資產管理
3、加強產權監(jiān)管
4、加強民主管理
5、項目審批和管理
四、獎懲考核
（一）考核內容
（二）獎勵
1、對村集體經濟發(fā)展好的村莊進行表彰獎勵
2、發(fā)展集體經濟納入村級星級化管理考核重要內容，加大考核分值
3、設立發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻獎
（三）處罰
……
關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見
關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見
（征求意見稿）

為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持發(fā)展壯大村級集體經濟，根據中央和省、濟寧市、鄒城市有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、目標任務
以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，多途徑增加村級集體可支配收入。在全面完成清產核資的基礎上，使全鎮(zhèn)村集體經濟實力顯著增強，集體積累逐年增加。2019年底全面消除村級集體經濟年收入3萬元以下的“薄弱村”，每個管區(qū)培植1/4的村作為“香城鎮(zhèn)村級黨組織領頭雁”，集體經濟年收入達到10萬元；2020年底，培育10個左右的集體經濟年收入50萬元以上的經濟強村，力爭培育一批集體經濟年收入100萬元上的經濟富裕村。初步建立村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，使村級組
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投資、農戶管理、收益分成”方式，發(fā)展經濟林和用材林，增加集體收入。三是鼓勵村集體以土地承包經營權、資產、資金等參股資產質量較好、經營穩(wěn)定的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織，采取保底分紅方式，增加集體收入。四是探索推行“村集體+托管公司”模式，引導村集體、農戶以入股或聯(lián)營等方式流轉土地，通過與公司合作，實現(xiàn)農民增收、集體增效，增加集體收入。
5、服務創(chuàng)收。一是生產服務創(chuàng)收。村集體通過對上爭取、項目扶持或集體募集資金購置農機具，為農民提供產前、產中、產后服務獲取收入。二是勞務服務創(chuàng)收。結合美麗鄉(xiāng)村建設，村級集體經濟組織通過拓展配套業(yè)務，增加集體經濟收入。三是鼓勵村級組織牽頭成立勞務服務隊或物業(yè)公司，組織農民承接工程項目、向外輸出勞務，開展家政、環(huán)衛(wèi)、綠化管護等服務，增加收入。
6、自主經營。一是村級集體經濟組織與農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體合作共建農產品基地、農產品交易市場、農村社區(qū)綜合服務社、電子商務服務點等社會化服務平臺，開展合作生產和經營。二是村級集體經濟組織持有、管護和經營政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業(yè)等資產，增加集體收入。三是借助“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，由村集體對接農產品龍頭企業(yè)，通過企業(yè)帶動、村級服務站帶動等方式，采取線下體驗、線上訂購的模式，代理銷售農產品，增加集體收入。
三、保障措施
1、加強組織領導。成立鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體工作的綜合協(xié)調、組織指導、督導檢查、考核激勵等。鎮(zhèn)設立村級集體經濟發(fā)展啟動資金，實行項目化運作，到期后鎮(zhèn)街收回本金，收益留歸村集體。
2、加強資產管理。強化村級“三資”清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須通過鎮(zhèn)產權交易平臺采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉讓的，要清理收回或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產的，要如數退回，涉及違規(guī)違紀的要移交紀檢和司法部門處理。
3、加強產權監(jiān)管。村集體所有或部分所有的經濟項目，實行確權制度，做到產權清晰、權責明確。合理確定承包期，建立租金增長機制，原則上一年一繳款，最長一次性繳款時限不得超過當屆“兩委”任期。加強動態(tài)監(jiān)管，凡集體所有股份、固定資產形成的產權發(fā)生轉讓、出售等變更狀況，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核把關。
4、加強民主管理。嚴格村級事務管理六規(guī)范，按照“四議兩公開三監(jiān)督”工作程序，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。
5、項目審批和管理。村級在發(fā)展壯大村集體經濟過程中要嚴格程序，項目確定后要報鎮(zhèn)組織辦備案，以便跟蹤獎懲。對涉及村級“三資”、土地流轉等項目的必須經鎮(zhèn)經管站審核把關；對新招引項目必須嚴格按照鎮(zhèn)域經濟發(fā)展規(guī)劃，經鎮(zhèn)經貿委批準并完成相關手續(xù)后方可施工。項目建成 ……（未完，全文共3206字，當前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》）