關于發(fā)展壯大農村集體經濟的調研報告

目錄/提綱：……
一、村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
一是產業(yè)發(fā)展型
二是資產租賃型
三是輻射帶動型
二、村集體經濟存在問題
（一）發(fā)展意識不強
（二）發(fā)展渠道不多
（三）制度尚不規(guī)范
（四）思想尚未解放
三、村集體經濟對策建議
（一）提高思想認識
（二）破解發(fā)展難題
（三）選擇合適道路
（四）選強配優(yōu)班子
（五）加強教育監(jiān)督
（六）強化正向激勵
……
關于發(fā)展壯大**縣村集體經濟的調研報告

習近平總書記強調，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。沒有村級集體經濟發(fā)展壯大，貧困地區(qū)和群眾群眾的脫貧奔康就失去可持續(xù)的堅強保障。按照國務院關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃目標要求，到2020年貧困村集體經濟收入要達到5萬元以上。在脫貧攻堅重要時期，各級黨委政府投入大量財政資金用于交通、水利、公共設施等基礎建設，而建設成果必須加強日常管理，需要后續(xù)資金鞏固，發(fā)展村級集體經濟就是鞏固脫貧成果最有效的辦法之一。只有攻下村級集體經濟發(fā)展這道難關，才能增強貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉變，不斷提高自我發(fā)展能力，真正實現(xiàn)鞏固和擴大脫貧奔康成果。為全面把握**縣村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的困難，提出發(fā)展村級集體經濟的對策措施，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，經過深入
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的發(fā)展，全縣基本扭轉了集體經濟數(shù)量為零的困局，集體經濟規(guī)模不斷擴大，效益不斷增強。但單一的發(fā)展模式，粗放的增長方式，距離集體經濟助力脫貧攻堅的要求差距尚遠，究其原因主要存在以下問題。
（一）發(fā)展意識不強。大部分村干部對村級發(fā)展集體經濟認識不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農村大面積種植結構調整和園區(qū)建設中，沒有在土地上做深入文章；有的村干部以任期時間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴重；還有的村僅僅寄希望于爭取項目獲得資金的“輸血”來替代村集體“造血”，不主動發(fā)展，只愿在社會發(fā)展通過“先進”帶動“后進”坐享其成。
（二）發(fā)展渠道不多。從目前發(fā)展情況看，各村發(fā)展集體經濟處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全縣地理環(huán)境看，有不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經濟的發(fā)展空間很小。從村集體“三資”利用情況看，大部分村在農村改革初期就將集體土地、山林全部發(fā)包到戶，或者一次性賣掉，發(fā)展集體經濟面臨著“從零開始”的尷尬。
（三）制度尚不規(guī)范。在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經濟，雖然也與農戶簽訂了分紅協(xié)議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規(guī)范，文本中雙方的責任和義務不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項工作已在實際運轉，但具有法律效應等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應的規(guī)章制度，利益再分配機制尚未完善，有的還沒有與村民（股民）簽訂書面協(xié)議。大部分村干部對土地股份制合作社的運作程序還不熟悉。
（四）思想尚未解放。山東、浙江等先進地區(qū)發(fā)展的經驗告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動發(fā)展的總閥門。如果這個閥門不及時打開，或者打開的不徹底，將會成為阻礙村集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。目前，我縣大部分村干部都有較強的發(fā)展意愿，有的村產業(yè)發(fā)展如火如荼，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實踐。有的擔心群眾會對自己的做法產生懷疑，認為自己有私心，而放棄主動作為；還有的擔心群眾反對，而過多的維護群眾利益，未能在產業(yè)發(fā)展中與村級集體經濟發(fā)展上尋找到最佳契合點，在一味的迎合群眾中，錯失發(fā)展機遇。
三、村集體經濟對策建議
在推進村集體經濟發(fā)展中，在全縣范圍內既無先例可循，也無經驗可鑒，這就需要有“逢山開路，遇水搭橋”的解放思想，在脫貧攻堅和新一輪農村產業(yè)發(fā)展中搶抓機遇，乘勢而為。
（一）提高思想認識。發(fā)展壯大集體經濟是搞好村級服務的需要，是增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質保障，是黨鞏固農村執(zhí)政基礎的物質前提。村級基層組織建設的最終目的是要形成“有人辦事、有錢辦事”的工作格局，村級集體經濟沒有實力，發(fā)展生產沒有財力，提高服務沒有能力，干部說話就沒有威力。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，形成發(fā)展的強大共識，制定出臺相關方案，明確各級責任、任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要落實到具體行動上，結合“大學習、大討論、大調研”活動成果，多思考、多研究，抓出成效，形成實實在在的發(fā)展成果。
（二）破解發(fā)展難題。從調研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村發(fā)展集體經濟的愿望十分強烈，但遇到建設用地指標落實難、適合項目落地難、群眾思想統(tǒng)一難等問題，就一籌莫展。目前，要結合脫貧攻堅駐村 ……（未完，全文共3486字，當前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于發(fā)展壯大農村集體經濟的調研報告》）