市民宿經濟發(fā)展情況、存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、民宿經濟發(fā)展情況
一是民宿品牌化、標準化初具規(guī)模
二是發(fā)揮政府的產業(yè)引導作用
三是高位規(guī)劃，開發(fā)創(chuàng)意產品
四是旅游扶貧，做好富民增收文章
二、存在的問題
一是缺乏法律法規(guī)細則的指引
二是缺乏對民宿行業(yè)的有效監(jiān)管
三是缺乏整體規(guī)劃發(fā)展
四是缺乏本地民宿特色
三、意見建議
一是加強民宿行業(yè)管理
二是加強民宿互聯(lián)網平臺的監(jiān)管
三是出臺扶持政策
……
*市民宿經濟發(fā)展情況、存在的問題及建議

近年來，*市依托得天獨厚的自然環(huán)境、歷史文化底蘊和特色農業(yè)資源，充分發(fā)揮**等景區(qū)的龍頭帶動作用，借生態(tài)優(yōu)勢和文化創(chuàng)意，大力推進鄉(xiāng)村旅游工作，把民宿產業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)，積極拓展旅游新業(yè)態(tài)，農家樂、民宿產業(yè)品質不斷提升，已經成為文化旅游產業(yè)的重要組成部分。目前，全市已發(fā)展民宿107家，其中包括**鄉(xiāng)村輕奢民宿11家。拉動就業(yè)3萬余人，年實現(xiàn)營收收入1.2億元、旅游綜合收入2.8億元。
一、民宿經濟發(fā)展情況
一是民宿品牌化、標準化初具規(guī)模。著力打造“****”品牌，整合升級運河人家、濕地漁家、石榴人家、山鄉(xiāng)人家、森林人家等一批民宿品牌，組織專人設計、制定**鄉(xiāng)村民宿LOGO，并申報民宿品牌，“**”已成功注冊國家商標。《*市魯南鄉(xiāng)村民宿評定標準》(試行)，是我國首例市級民宿評定的地方標準。
二是發(fā)揮政府的產
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、基本要求、等級劃分條件、等級劃分方法。但文件內容較籠統(tǒng)，缺乏民宿細則的指導，在落實過程中，地方政府無法有效制定與當?shù)匕l(fā)展情況相適應的標準與政策。同時，發(fā)展民宿經濟是一個系統(tǒng)工程，需要治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全等協(xié)同配合，但全國尚未形成一套行之有效的協(xié)調機制，造成證照辦理時間較長，致大部分民宿處于無證經營。據(jù)***區(qū)文化和旅游局副局長徐義順介紹，***區(qū)在攜程、美團等網站以“民宿”自稱在線經營商家有1300余家，但是*區(qū)達到標準并登記在案的民宿僅有5家左右，登記床位僅約100張。同時因民宿證照不齊無法享受優(yōu)惠政策。如，2018年省旅發(fā)委與省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關于對2017年飯店業(yè)單位進行扶持獎勵的通知》，《通知》明確了民宿的星級標準，對于符合精品民宿規(guī)范標準的新建和改造提升的鄉(xiāng)村民宿、城市民宿，達到15個床位以上的，每個床位省級給予一次性補貼3000元，通知所要求的精品民宿首先需要證照齊全。
二是缺乏對民宿行業(yè)的有效監(jiān)管。民宿兼具旅游和酒店住宿的雙重職能，對民宿行業(yè)的定位、審批、管理，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和明確的監(jiān)管規(guī)定，目前僅有個別省市有明確的管理辦法，絕大部分地方缺少監(jiān)管政策和法律上的依據(jù)。而且大多數(shù)民宿是由民房改建而成，沒有雙向逃生通道、無簡易消防噴淋裝置等，存在著消防隱患。據(jù)*區(qū)文旅局辦公室主任孫靖介紹，“現(xiàn)有民宿大多是在原有農家樂的基礎上改造升級完成的，民宿界定、審批、管理缺乏明確的管理規(guī)定，監(jiān)督、指導也沒有明確的責任部門。在設施設備、維護管理、操作運轉等方面的管理模式存在安全問題，比如現(xiàn)在大部分民宿沒有跟治安、消防系統(tǒng)聯(lián)網，有的民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，存在較大的治安隱患�！�。同時途家、小豬短租、愛彼迎、橡果民宿等國內短租民宿平臺發(fā)展迅速，居民利用自己閑置房屋在短租民宿預定平臺進行發(fā)布，只需要簡單注冊登記，即可發(fā)布，使得城市民宿一直處于監(jiān)管的灰色地帶。
三是缺乏整體規(guī)劃發(fā)展。由于缺少整體性、前瞻性的地域整體規(guī)劃，民宿發(fā)展屬于自發(fā)分散經營狀態(tài)。隨著民宿經濟的發(fā)展，路面狹窄、停車位不足、公交不通、污水橫流等問題目前已成為當前阻礙民宿經濟發(fā)展最大阻力。據(jù)*區(qū)文化和旅游局副局長徐義順介紹，一方面接待及附屬設施不足難以留住游客。以*區(qū)**鎮(zhèn)毓秀黃林景點為例，民宿設施過于簡陋，大部分民宿均存在下水道、食宿衛(wèi)生、垃圾處理、消防安全等方面不足，制約了接待能力。另一方面公路交通以及道路設施制約民宿經濟發(fā)展，特別是節(jié)假日，一些地方常常會出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象。以發(fā)展較為成熟的滄浪人家民宿項目為例，該項目停車場面積僅200平方米，停車位僅有90余個，無法滿足游客需求成為制約民宿經濟發(fā)展的重要因素。
四是缺乏本地民宿特色。“特色”是民宿經濟的生命力所在，只有“特色”，才能滿足旅游者的個性化需求，然而民宿經營者很多是當?shù)氐霓r民，普遍存在文化程度不高，經營理念落后等問題。盲目跟風、相互模仿等現(xiàn)象，導致大部分民宿主題不突出，特色不明顯。據(jù)*區(qū)文化和旅游局副局長徐義順介紹，“*區(qū)民宿業(yè)除古城民宿集群、邳莊鎮(zhèn)滄浪人家發(fā)展模式較為成熟，其余基本上屬于個人利用自己的空房自發(fā)經營、有經濟實力的人看中一個地方投資辦民宿的形式，這種無序狀態(tài)下建起來的民宿，缺乏合理引導， ……（未完，全文共2739字，當前僅顯示1741字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民宿經濟發(fā)展情況、存在的問題及建議》）