對做好新形勢下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層信訪工作面臨的突出問題
（一）信訪總量仍在高位
（二）涉及范圍日益廣泛
（三）越級上訪問題突出
（四）重復(fù)信訪有所加劇
（五）組織對抗明顯增強(qiáng)
（六）積案化解日益困難
二、做好基層信訪工作的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是前提
（二）完善機(jī)制是關(guān)鍵
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)是重點(diǎn)
（四）解決問題是根本
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對做好新形勢下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，落腳到基層來講，信訪工作是最重要的領(lǐng)域之一，關(guān)系到群眾的切身利益和社會大局的平安穩(wěn)定，需要下大力氣把信訪工作做深做細(xì)做實(shí)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和社會變革縱深推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，各個(gè)社會階層、不同利益_相互交織，新問題、新情況、新矛盾層出不窮，信訪領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，_到市越級上訪，群訪、纏訪、鬧訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)節(jié)日成為信訪“敏感期”，基層信訪工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。
一、當(dāng)前基層信訪工作面臨的突出問題
（一）信訪總量仍在高位。 近年來，各級黨委政府大力推行責(zé)任信訪、法治信訪、陽光信訪，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過依法依規(guī)得到妥善化解，群眾信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。但從目前總體情況看
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、引起關(guān)注，特別是一些涉法涉訴類信訪問題，上訪群眾在審判機(jī)關(guān)已經(jīng)判決甚至信訪終結(jié)的情況下，仍然動(dòng)輒揚(yáng)言到市_上訪，給基層信訪工作造成很大被動(dòng)。
（四）重復(fù)信訪有所加劇。一些信訪人在行政和司法機(jī)關(guān)多次復(fù)查復(fù)核的情況下，持續(xù)向信訪部門提出訴求，期望通過重復(fù)信訪來尋求新的解決途徑，使得重信重訪日益“活躍”，既耗費(fèi)了信訪部門大量的精力，對社會和諧也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。特別是一些上訪老戶，纏訪、鬧訪趨勢加劇，往往選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)或敏感節(jié)點(diǎn)，到中市和重要活動(dòng)場所聚集，給基層黨委政府施壓，成了“痞子訪”、“癩皮訪”。
（五）組織對抗明顯增強(qiáng)。信訪活動(dòng)由過去單個(gè)個(gè)人、單一_上訪演變?yōu)榧w化、組織化，往往有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃，無論是掌握情報(bào)信息，還是制定_措施，都更加困難。特別是不同利益訴求_交織疊加、謀劃串聯(lián)，使得聚集上訪的組織性、對抗性、隱蔽性明顯增強(qiáng)，加之現(xiàn)代通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪現(xiàn)象不斷增多，_沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通、聚集_等行為時(shí)有發(fā)生，給信訪維穩(wěn)帶來很大壓力。
（六）積案化解日益困難。積案難案化解一直是信訪工作的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，特別是很多遺留問題大都是一些_上或者政策上有障礙的問題，對基層政府來說，既跨區(qū)域、又跨時(shí)間，解決起來缺乏有效管用的措施，特別是有些信訪訴求情況十分復(fù)雜，時(shí)間跨度很大，有的政策已經(jīng)發(fā)生變化，有的檔案資料已經(jīng)缺失，有的經(jīng)辦人員都變了好幾個(gè)，處理化解難度很大。比如原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷，當(dāng)時(shí)沒有《勞動(dòng)法》，工傷按一般條件協(xié)商處理了事，而今傷者開始信訪要求按工傷處理，而集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，有的甚至已經(jīng)兼并撤銷，類似信訪處理落實(shí)就很難。
二、做好基層信訪工作的幾點(diǎn)建議
信訪工作上述問題的產(chǎn)生和凸顯，既有群眾的民主意識、法治意識、政策意識普遍增強(qiáng)，更加關(guān)注和維護(hù)自身利益的原因；也有政策制度不完善、_機(jī)制不健全以及職能部門解決群眾實(shí)際困難不夠、基層干部化解群眾訴求不及時(shí)的原因；還有群眾對信訪工作的誤區(qū)，認(rèn)為只要找政府“鬧”就能解決問題，信鬧不信理、信訪不信法的原因。面對當(dāng)前基層信訪工作存在的突出問題，如何采取有力措施真正是信訪工作規(guī)范化、法治化、有序化，是基層干部必須思考和解決的問題。結(jié)合自己的工作崗位和實(shí)踐經(jīng)歷，就做好基層信訪工作提幾點(diǎn)建議。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是前提。信訪工作不僅是信訪辦的事，也是各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的份內(nèi)事�；鶎痈骷壐鞯匾y(tǒng)一思想認(rèn)識，從維護(hù)地方平安穩(wěn)定的大局出發(fā)，把處理信訪問題作為重要工作擺上議事日程，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題；尤其是各個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，要帶頭依法依規(guī)抓信訪工作，做到重大問題親自研究，重點(diǎn)_親自接待，重點(diǎn)案件親自過問，為信訪工作有力開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）完善機(jī)制是關(guān)鍵。信訪工作是一項(xiàng)繁雜具體的工作，只有因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)完善工作機(jī)制，才能確保工作有人抓、抓得實(shí)。具體來講，要完善調(diào)處研判機(jī)制，健全信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會議、聽證等制度，強(qiáng)化初信初訪處理，及 ……（未完，全文共3372字，當(dāng)前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《對做好新形勢下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考》）