行政審批局組建實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)原則
（一）依法改革、規(guī)范實(shí)施
（二）集中統(tǒng)一、審管分離
（三）高效便民、公開公正
三、建設(shè)任務(wù)
（一）精準(zhǔn)相對集中行政許可事項(xiàng)
一是整體劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)
二是集中進(jìn)駐事項(xiàng)
三是下放事項(xiàng)
（二）加強(qiáng)審批人員隊(duì)伍建設(shè)
一是集中審批人員隊(duì)伍
二是抓實(shí)人員和編制劃轉(zhuǎn)
三是理順組織人事關(guān)系
（三）厘清審管權(quán)責(zé)界限
（四）夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施
一是硬件設(shè)施建設(shè)
二是軟件建設(shè)
三是資源配置
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（七）負(fù)責(zé)受理各類行政審批涉及相關(guān)舉報(bào)、投訴和咨詢
五、實(shí)施步驟
（一）方案制定階段
（二）事項(xiàng)和人員劃轉(zhuǎn)階段
（三）“三定”規(guī)定調(diào)整和制定階段
（四）運(yùn)行實(shí)施階段
（五）總結(jié)提升階段
六、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律
（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
4、****行政審批隊(duì)伍人員編制劃轉(zhuǎn)清單
……
行政審批局組建實(shí)施方案
****行政審批局組建實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革工作，加快****行政審批局建設(shè)，根據(jù)《****人民政府關(guān)于開展相對集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見》（曲政發(fā)〔2018〕44號(hào)）和2018年****十七屆人民政府第十九次常務(wù)會(huì)議研究通過的《****人民政府于開展相對集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)施方案》精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)國務(wù)院和省、市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求， 以清理集中審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為和加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，積極開展相對集中行政許可權(quán)改革， 實(shí)行“一顆印章管審批”，著力構(gòu)建高效便捷、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范的行政審批管理服務(wù)_，全力推進(jìn)政府管
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將縣市場監(jiān)督管理局等15家部門除涉及國j-a全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)以外的156項(xiàng)行政許可事項(xiàng)整體劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局，由行政審批局負(fù)責(zé)集中審批。
二是集中進(jìn)駐事項(xiàng)。對縣民族z-教事務(wù)局等8個(gè)部門涉及垂直管理和國j-a全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)的81個(gè)行政許可項(xiàng)事和縣市場監(jiān)督管理局等6家部門涉及安全生產(chǎn)、檢測檢疫等暫不宜劃轉(zhuǎn)的31個(gè)行政許可事項(xiàng)，由原主管部門組織集中進(jìn)駐縣行政審批大廳審批辦理。
三是下放事項(xiàng)。對法律法規(guī)明確由縣級行政主管部門組織實(shí)施，實(shí)際工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的3個(gè)行政許可事項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近就便提供服務(wù)（具體劃轉(zhuǎn)、集中進(jìn)駐、下放事項(xiàng)清單見附表）。
（二）加強(qiáng)審批人員隊(duì)伍建設(shè)。
一是集中審批人員隊(duì)伍。堅(jiān)持“編隨事走，人隨編走”的原則，按照3個(gè)事項(xiàng)1個(gè)編（不足3個(gè)事項(xiàng)按1個(gè)編計(jì)算）的標(biāo)準(zhǔn)從涉及行政許可事項(xiàng)整體劃轉(zhuǎn)的15個(gè)部門連人帶編劃轉(zhuǎn)51人至縣行政審批局，由行政審批局統(tǒng)一管理，并根據(jù)審批工作需要，進(jìn)行培訓(xùn)、調(diào)配和使用（具體劃轉(zhuǎn)人員編制情況見附表）。
二是抓實(shí)人員和編制劃轉(zhuǎn)。由縣人民政府牽頭，從縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等部門抽調(diào)人員組成行政審批人員和編制劃轉(zhuǎn)工作小組，按程序考察確定劃轉(zhuǎn)人員名單。先從摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各涉改部門現(xiàn)從事行政審批工作的人員中進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)人員身份應(yīng)為公務(wù)員（含參公管理人員）和事業(yè)人員，劃轉(zhuǎn)人員為參公管理人員的應(yīng)劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的行政編制。對摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)符合劃轉(zhuǎn)條件不足的人員，由涉改部門另行推薦符合條件人員，另行推薦人員必須具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足男45周歲（1974年10月后出生）以下、女40周歲以下（1979年10月后出生）條件，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組織考察確定。
三是理順組織人事關(guān)系。在人員和編制劃轉(zhuǎn)過程中，同步理順劃轉(zhuǎn)人員組織、人事、職稱、工資等關(guān)系，確保劃轉(zhuǎn)后組織人事關(guān)系、社會(huì)保障等有序銜接，職稱按原系列和職級評聘，并合理留足晉升空間，確保劃轉(zhuǎn)人員工資待遇保持不變，職稱評聘渠道暢通，切實(shí)解決劃轉(zhuǎn)人員后顧之憂。
（三）厘清審管權(quán)責(zé)界限。
按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，行政審批局對所承接的行政審批事項(xiàng)依法履行審批職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各主管部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策研究、事中事后監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督審批行為，依法開展行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法工作。建立聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，規(guī)范審批與監(jiān)管的有效銜接和管理。行政審批局要將審批信息同步推送至行業(yè)管理部門和有關(guān)職能部門，便于行業(yè)管理部門和職能部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；行業(yè)管理部門和有關(guān)職能部門要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)及時(shí)錄入和發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，積極構(gòu)建行政審批局與行業(yè)主管部門的縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化行政審批和部門監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息互通共享，推動(dòng)依法審批、依法監(jiān)管。
（四）夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
一是硬件設(shè)施建設(shè)。以行政審批服務(wù)、公共事項(xiàng)服務(wù)、公共資源交易服務(wù)三個(gè)服務(wù)中心為依托，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，積極搭建高效便捷、集中統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)良的行政審批和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決好分散審批服務(wù)問題，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。
二是軟件建設(shè)。與省、市同步完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化和信息交換機(jī)房，確保各部門專網(wǎng)順利接入。完善網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體服務(wù)相結(jié)合的 ……（未完，全文共5317字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政審批局組建實(shí)施方案》）