2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體要求
二、嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子
（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人
（二）進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件
（四）堅(jiān)持完善“先定事、后選人”機(jī)制
三、充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)組織換屆選舉
（一）做好社區(qū)黨組織的換屆選舉（*月*日前）
（二）做好居民委員會的換屆選舉（*月*日前）
（三）做好村民小組長、村民代表和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉（*月*日前）
四、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
（一）集中排查治理矛盾和問題突出多發(fā)社區(qū)
（二）大力加強(qiáng)換屆法紀(jì)宣傳教育
（三）嚴(yán)格規(guī)范候選人競職行為
（四）嚴(yán)厲打擊拉票賄選和干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為
（五）加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)督查
（三）搞好宣傳引導(dǎo)
（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)
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2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》、《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》要求，2020年*月至*月全區(qū)社區(qū)黨組織、居民委員會將進(jìn)行集中換屆。為做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)符合決勝全面建成小康社會需要的社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、開啟*現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
（二）總體要求
一般按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個換屆選舉工作應(yīng)在2020年*月底前基本完成。重點(diǎn)把握好以下原則：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作
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委員會婦女委員專職專選制度，提倡將社區(qū)婦聯(lián)主席依法依規(guī)選進(jìn)居委員會班子，原則上居民委員會女性成員不低于1名，社區(qū)“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高
（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件
把好社區(qū)“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子。有下列十類情形之一的，不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人：被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的；涉黑涉惡受到處理的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的；參加_組織，從事非法z-教活動，組織封建迷信活動的；長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響_的；選舉前，不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾的；換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的；被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被檢察院列入行賄人名單的；擔(dān)任社區(qū)“兩委”干部期間，長期外出不能在社區(qū)正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。各街道辦事處要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化社區(qū)“兩委”成員候選人的資格條件和不宜確定為候選人的“負(fù)面清單”，并指導(dǎo)督促社區(qū)寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，然后由區(qū)委組織部、區(qū)民政局會同紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，由居民選舉委員會取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由居民選舉委員會宣布當(dāng)選無效，把不符合要求的人員擋在競選程序之外，切實(shí)提高人選質(zhì)量。居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人參照社區(qū)“兩委”成員候選人資格條件執(zhí)行。
（四）堅(jiān)持完善“先定事、后選人”機(jī)制
換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。要把換屆工作作為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要契機(jī)，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向

三、充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)組織換屆選舉

（一）做好社區(qū)黨組織的換屆選舉（*月*日前）
社區(qū)黨組織是村級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好社區(qū)黨組織換屆對整個村級組織換屆工作有示范和帶動作用。要重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：
1.積極做好黨員大會籌備工作。社區(qū)黨組織要及時召開委員會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的決定》，向街道黨工委呈報(bào)請示；待街道黨工委批復(fù)后，社區(qū)黨組織及時召開委員和黨小組長會議，傳達(dá)街道黨工委批復(fù)精神，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的相關(guān)事宜。社區(qū)黨組織要做好黨員動員工作，對在家黨員要逐人通知，對流動黨員要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2.認(rèn)真做好候選人推薦工作。堅(jiān)持和完善“兩推一選”制度，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦、考察、資格條件審查情況，由社區(qū)黨組織研究確定候選人初步人選，在全社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并報(bào)街道黨工委審批。社區(qū)黨組織書記候選人初步人選須報(bào)區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組審查同意后方可列為候選人人選，不符合條件的取消候選人資格。委員候選人的差額應(yīng)不低于委員職數(shù)的20%。
3.嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┻x舉。召開黨員大會或黨員代表大會選舉社區(qū)黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。選舉投票結(jié)束后，須當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報(bào)街道黨工委審批，并報(bào)區(qū)委組織部備案。黨員人數(shù)較多、召開黨員大會確有困難的社區(qū)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員或黨員代表人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進(jìn)行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；自費(fèi)出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會或黨員代表大會進(jìn)行選舉的，仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之列。
4.加強(qiáng)對黨員的教育管理。教育引導(dǎo)廣大黨員帶頭遵守黨章、落實(shí)社區(qū)換屆選舉工作的各項(xiàng)要求，自覺遵守黨員組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭維護(hù)良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。

（二）做好居民委員會的換屆選舉（*月*日前 ……（未完，全文共9482字，當(dāng)前僅顯示2590字，請閱讀下面提示信息。收藏《2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》）