市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、進(jìn)展情況
二、存在的問題及原因分析
（一）村民對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不夠
（二）鄉(xiāng)村干部工作能力不足
（三）村集體資產(chǎn)管理混亂
（四）集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展存在不足
三、對(duì)于鞏固好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的幾點(diǎn)建議
（一）搞好宣傳動(dòng)員工作
（二）加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理
（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
……
**市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革，關(guān)系構(gòu)建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大的意義。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中的一個(gè)具有方向性的重大課題，也是在新的歷史條件下維護(hù)農(nóng)民集體收益分配權(quán)、壯大農(nóng)才寸集體經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的重要舉措。
**市現(xiàn)有行政村91個(gè)，農(nóng)業(yè)人口22.6萬人。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作對(duì)于保護(hù)農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能具有重要意義，更有助于探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，充分激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，加快城
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.3萬元。后六個(gè)步驟于2019年1月開始到2020年6月底，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的進(jìn)展情況不一。全市人口摸底91個(gè)村全部完成，成員身份認(rèn)定完成78個(gè)村，股改方案完成66個(gè)村，股權(quán)設(shè)置完成66個(gè)村，股權(quán)配置完成66個(gè)村，成立集體經(jīng)濟(jì)組織66個(gè)村，其中已完成注冊(cè)登記66個(gè)村，其余村的相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)7月底全部結(jié)束。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的進(jìn)度來看，**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)全部完成注冊(cè)登記；南城區(qū)8個(gè)村已完成登記注冊(cè)7個(gè)，**鎮(zhèn)10個(gè)村已登記注冊(cè)8個(gè)；**鎮(zhèn)9個(gè)村、**鎮(zhèn)13個(gè)村全部沒有完成注冊(cè)登記。
二、存在的問題及原因分析
（一）村民對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不夠。部分群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意義不知曉，內(nèi)容不明白，目的不明確。認(rèn)為清產(chǎn)核資工作就是走走形式、走走過場(chǎng)，改革就是土地流轉(zhuǎn)，“確不確權(quán)，頒不頒證無所謂”，配合度較差，“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象比較突出。
（二）鄉(xiāng)村干部工作能力不足。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中各項(xiàng)內(nèi)容需要形成電子版并上傳到農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼管理系統(tǒng)，進(jìn)行賦碼登記，打印登記證，多數(shù)村干部不會(huì)電腦操作，從而影響了工作的進(jìn)度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員都非會(huì)計(jì)專業(yè)人員，由于清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置中涉及較多會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，這對(duì)相關(guān)工作造成很大的困擾，嚴(yán)重影響了全市清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。
（三）村集體資產(chǎn)管理混亂。個(gè)別村重資金管理，輕資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象較為普遍，沒有對(duì)所有資產(chǎn)登記造冊(cè)，更沒有專人負(fù)責(zé)；干部換屆更是不交接固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，造成底數(shù)不清，給資產(chǎn)清產(chǎn)核資帶來非常大的困難。
（四）集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展存在不足。我市大部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、項(xiàng)目單一，現(xiàn)階段完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革并不能給農(nóng)民進(jìn)行分紅，對(duì)農(nóng)民來說沒有實(shí)際意義，造成農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。
三、對(duì)于鞏固好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的幾點(diǎn)建議
（一）搞好宣傳動(dòng)員工作。通過多種形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策精神和工作部署，讓農(nóng)民群眾都能準(zhǔn)確理解和把握這項(xiàng)工作的重要意義、具體內(nèi)容、方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地支持和參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（二）加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，以后每年年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。要按照《**自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。
（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，要根據(jù) ……（未完，全文共2398字，當(dāng)前僅顯示1524字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告》）