縣城建工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）城市建設(shè)
（二）城市管理
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)
（四）物業(yè)管理
二、存在的問(wèn)題
（一）城市建設(shè)
一是規(guī)劃管理力度不夠
二是城市建設(shè)投入不夠
三是經(jīng)營(yíng)城市層次不高
四是缺乏連片規(guī)劃開(kāi)發(fā)
（二）城市管理
一是流動(dòng)商販管理問(wèn)題
二是大車(chē)進(jìn)城問(wèn)題
三是城區(qū)雨污問(wèn)題
四是衛(wèi)生死角問(wèn)題
五是市容市貌問(wèn)題
六是揚(yáng)塵治理問(wèn)題
七是執(zhí)法人員緊張問(wèn)題
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)
一是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理還不夠規(guī)范
二是缺少精品小區(qū)
三是配套設(shè)施不完備
四是房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快
（四）物業(yè)管理
一是小區(qū)業(yè)委會(huì)成立率低
二是開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題嚴(yán)重
三是物業(yè)資質(zhì)審批“門(mén)檻”低、業(yè)務(wù)能力差，存在“捆綁收費(fèi)”現(xiàn)象
三、對(duì)策建議
（一）城市建設(shè)
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)
二是創(chuàng)新城建開(kāi)發(fā)模式
三是打造城建特色
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）城市管理
一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
二是完善城管設(shè)施建設(shè)
三是實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)
四是完善提升城市功能
五是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)
一是嚴(yán)格規(guī)劃，合理利用土地資源
二是開(kāi)發(fā)地塊選取應(yīng)達(dá)到一定尺度標(biāo)準(zhǔn)
三是打造精品工程
四是制定相關(guān)“**標(biāo)準(zhǔn)”
五是加強(qiáng)公共配套設(shè)施投入
（四）物業(yè)管理
一是建立完善小區(qū)業(yè)委會(huì)
二是做好監(jiān)督監(jiān)管工作
三是提升物業(yè)公司服務(wù)水平
四、規(guī)劃目標(biāo)和……
**縣城建工作調(diào)研報(bào)告

為全面做好城市建設(shè)和管理工作，近日，組織縣政府辦公室、住建局、規(guī)劃局、城管局，對(duì)我縣城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）城市建設(shè)。按照“小縣域、大縣城”的發(fā)展理念，大力度推進(jìn)城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)建設(shè)、棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)有序、環(huán)保防控體系初見(jiàn)成效。截至**年末，我縣城建面積34平方公里，城鎮(zhèn)人口12.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為36.5%�？h城污水集中處理率達(dá)91%以上，率先在全市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。目前，城市總體規(guī)劃修編成果進(jìn)入報(bào)批階段，編制完成了概念性城市總體規(guī)劃初步成果，編制完成城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)入準(zhǔn)備階段。
（二）城市管理。按照“大城管”工作機(jī)制和大執(zhí)法體系建設(shè)要求，重點(diǎn)做好“綠、亮、凈、美、硬、序”的六化文章。城區(qū)綠化面積達(dá)240萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率39.5%，人均綠地面積達(dá)16平方米；完成迎賓路、開(kāi)元大街、**廣場(chǎng)、北海公園亮化工程；在全市率先實(shí)行了城市“垃圾公交”運(yùn)行模式；完成了城區(qū)主要干道的防護(hù)欄、交通標(biāo)識(shí)設(shè)置工作、城區(qū)主要人行道及重點(diǎn)部位路面及配套設(shè)施翻修工作；開(kāi)展了城市環(huán)境、揚(yáng)塵渣土、校園周邊安全、噪音擾民、違法
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城市的附加值和吸引力，沒(méi)有凸顯城市特色。四是缺乏連片規(guī)劃開(kāi)發(fā)。老城區(qū)部分地塊已開(kāi)始拆遷開(kāi)發(fā)，除迎賓路西、北海公園附近兩個(gè)區(qū)域有連片較大地塊相鄰開(kāi)發(fā)外，其余大部分呈零星分散分布，不利于城市總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套。
（二）城市管理。主要存在7個(gè)方面問(wèn)題：一是流動(dòng)商販管理問(wèn)題。流動(dòng)商販管理難，是全國(guó)的共性問(wèn)題。我縣流動(dòng)商販多為**村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的村民，對(duì)城區(qū)環(huán)境較熟悉，經(jīng)常和執(zhí)法隊(duì)員打“游擊戰(zhàn)”，管理困難。目前，我縣主要采取首次違反說(shuō)服教育，二次違反勸離，三次違反處罰的方式。二是大車(chē)進(jìn)城問(wèn)題。主要采取增設(shè)道路交通標(biāo)識(shí)，在各段道設(shè)置醒目的重型車(chē)輛禁行標(biāo)識(shí)方式治理，但由于執(zhí)法人員少，對(duì)大車(chē)進(jìn)城很難全部監(jiān)管到位，造成城區(qū)路面損壞嚴(yán)重和對(duì)行人安全威脅。三是城區(qū)雨污問(wèn)題。我縣27條主要道路中的14條道路排水管道為磚砌地溝，排水能力低、效果差，排污方式為截流制，雨污不分流，容易造成污染，治理起來(lái)困難。四是衛(wèi)生死角問(wèn)題。從城區(qū)實(shí)行“垃圾公交”以來(lái)，環(huán)境衛(wèi)生有了明顯好轉(zhuǎn)。但在老經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、**村（如**、**、**、**、**）和市場(chǎng)個(gè)別路段任然存在衛(wèi)生死角，管理較困難。五是市容市貌問(wèn)題。存在車(chē)輛亂停亂放亂闖，各類(lèi)廣告亂貼亂畫(huà)，違章搭建現(xiàn)象；城區(qū)廣告牌匾缺乏統(tǒng)一管理。六是揚(yáng)塵治理問(wèn)題。建筑工地對(duì)設(shè)施圍擋、運(yùn)輸渣土的車(chē)輛管理不規(guī)范，工地出入口路面沒(méi)有硬化，缺乏沖洗設(shè)備，**村及城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露路面較多，容易形成揚(yáng)塵，難以治理。七是執(zhí)法人員緊張問(wèn)題。在沒(méi)有增加人員編制情況下，成立了4個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)，增加了工作量，城市管理壓力較大。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)。主要存在四方面問(wèn)題：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理還不夠規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)門(mén)檻過(guò)低，實(shí)力與素質(zhì)參差不齊。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理，廉租房建設(shè)仍然不能滿足廣大低收入_的需求。二是缺少精品小區(qū)。缺乏讓人眼前一亮的精品小區(qū)，無(wú)法帶動(dòng)整體房地產(chǎn)品質(zhì)的提升。部分開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)內(nèi)景觀工程不夠重視，把精力全部放在建筑中，而作為整體工程中占比重較大的景觀工程投入?yún)s很少，小區(qū)沿街商業(yè)過(guò)多，對(duì)道路兩側(cè)建筑立面造成一定破壞，對(duì)道路交通和城市管理都產(chǎn)生不利影響。三是配套設(shè)施不完備。城區(qū)內(nèi)綠地、公園、活動(dòng)場(chǎng)地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施少，不利于提升城市整體形象；小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施不夠標(biāo)準(zhǔn)，部分開(kāi)發(fā)商對(duì)室外配套中的小區(qū)內(nèi)道路、硬化、雨污水管道、路燈等配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成短時(shí)間內(nèi)道路碎裂，管道堵塞等問(wèn)題。四是房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快。房?jī)r(jià)由最初每平方米700元左右上升到現(xiàn)在的每平方米4000元左右，相對(duì)周邊縣市高出近千元，居民收人增長(zhǎng)速度跟不上房?jī)r(jià)上漲速度，居民的購(gòu)房能力與房?jī)r(jià)差距進(jìn)一步加大。
（四）物業(yè)管理。主要有三個(gè)方面問(wèn)題：一是小區(qū)業(yè)委會(huì)成立率低。我縣僅有10個(gè)小區(qū)完成了選舉成立工作，成立率僅為37%。二是開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題嚴(yán)重。公共配套設(shè)施設(shè)備缺乏或未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，大量房屋在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；部分老舊小區(qū)，由于設(shè)計(jì)、規(guī)劃的先天不足，遺留的問(wèn)題眾多。三是物業(yè)資質(zhì)審批“門(mén)檻”低、業(yè)務(wù)能力差，存在“捆綁收費(fèi)”現(xiàn)象。物業(yè)從業(yè)人員年齡偏大，教育水平低，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致物業(yè)管理水平難以提高。由于我縣供水、供電未實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，且未實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一供暖，全縣專(zhuān)營(yíng)單位未接收小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的管理，相關(guān)費(fèi)用由物業(yè)公司代收，極易導(dǎo)致物業(yè)公司將水電費(fèi)、取暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)進(jìn)行“捆綁式收費(fèi)”，致使上訪、投訴現(xiàn)象劇增。
三、對(duì)策建議
（一）城市建設(shè)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。既要嚴(yán)把審批關(guān)，把新建的住宅小區(qū)、商業(yè)小區(qū)進(jìn)行科學(xué)化、綜合化的規(guī)劃，又要對(duì)老城區(qū)進(jìn)行合理改造；既要考慮我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)保等方面的銜接，更要考慮為未來(lái)城市框架、區(qū)域布局等留足空間。二是創(chuàng)新城建開(kāi)發(fā)模式。建議采用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)�、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)�、TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┖蚉PP（政府項(xiàng)目與民間合作）等多種方式，進(jìn)行城建項(xiàng)目的融資創(chuàng)新。三是打造城建特色。要注重城市建設(shè)的內(nèi)涵與特色，形成我縣獨(dú)具特色的城市風(fēng)格和地域文化，提升城市軟實(shí)力。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃城區(qū)四供兩排管網(wǎng)工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市安全保障功能。
（二）城市管理。一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的目標(biāo)要求。二是完善城管設(shè)施建設(shè)。積極著手建設(shè)環(huán)衛(wèi)處及大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備停放場(chǎng)，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有公共廁所的旱廁進(jìn)行改造，全部改為水沖式公廁，并新建2-3處公廁，切實(shí)解決群眾入廁難的問(wèn)題。三是實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的三高原則，在* ……（未完，全文共4880字，當(dāng)前僅顯示2465字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城建工作調(diào)研報(bào)告》）