關于縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
1、管理機制不健全，運行效果參差不齊
2、水源缺乏有效保護，水質(zhì)達標率偏低
二是沉淀過濾消毒設施簡陋，沒有真正起到沉淀過濾消毒作用，供水水源水質(zhì)難以達標
五是飲用水水質(zhì)不消毒
3、缺乏長效機制，工程運行管護難
4、群眾思想觀念陳舊，工程難以正常運轉(zhuǎn)
5、飲水工程需求大，建設任務十分艱巨
三、原因分析
一是深入基層聯(lián)系群眾還不夠
二是擔當作為還不夠
三是精心謀劃工作還不夠
四是各職能部門協(xié)調(diào)不暢
五是經(jīng)費投入不足
四、意見與建議
1、立項爭資、地方扶持
2、科學謀劃、提質(zhì)增效
一是整合縣城水廠提質(zhì)增效
二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效
三是新建和改造小型集中供水工程提質(zhì)增效
3、建立機制，長效運行
一是要建立健全長效管理_，扭轉(zhuǎn)“重建設輕管理、重投入輕服務”的現(xiàn)象
4、強化監(jiān)管，保障安全
一是切實做好飲用水水源地的保護工作
二是堅持污染防治與生態(tài)保護建管并重
三是加強水質(zhì)監(jiān)測體系建設
四是加大農(nóng)村飲水安全宣傳
5、部門協(xié)作，高效辦事
一要加強檢查指導，嚴把質(zhì)量關
二要加強部門之間的協(xié)作
三要簡化辦證程序
……
關于**縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報告

為全面了解我縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設情況，近期，按照縣人大常委會調(diào)研工作的安排，**年10月10日-12日，我先后帶隊深入到**鄉(xiāng)進行實地調(diào)研，通過實地查看、聽取匯報和召開座談會等方式，對全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設情況有了更加深入、全面的了解�，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
“十三五”期間，我縣實施了“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程建設，共投入項目建設資金5318.6萬元，其中：中央資金4254.24萬元，地方配套1064.36萬元，共建成農(nóng)村飲水安全工程16處，其中“千噸萬人以上”工程13處，“千噸萬人以下”工程3處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5.0046萬人，其中，解決農(nóng)村貧困人口飲水不安全人口1243人。
**年～**年，縣農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項目建設共投入資金7373萬元，其中：中央754萬元，省級595萬元，縣級4000萬元，地方群眾自籌2024萬元，主要是對“十三·五”期間供水工程進行鞏固提升，項目覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程受益人口11.3025萬人，其中，解決農(nóng)村貧困人口飲水不安全人口1444人。
據(jù)**年**縣統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，**年底全縣現(xiàn)有人口35
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是飲用水水質(zhì)不消毒。由于農(nóng)村群眾的飲水習慣，追求口感，不同意和不愿意進行飲用水水質(zhì)消毒，導致細菌總數(shù)和大腸桿菌總數(shù)超標等。
3.缺乏長效機制，工程運行管護難。除屬縣自來水公司管理模式的農(nóng)村飲水集中供水工程外，大多數(shù)農(nóng)村飲水工程供水管網(wǎng)入戶率低，加上不收繳水費，沒有實行“以水養(yǎng)水”管理模式，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟基礎差，國家各級財政對工程建后運行管護投入少，群眾自籌資金難度大，供水工程設施設備老化不能及時維修養(yǎng)護，導致農(nóng)村飲水工程不能長效正常運行，農(nóng)村飲水安全得不到有效保障。如**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水集中供水工程。
4.群眾思想觀念陳舊，工程難以正常運轉(zhuǎn)。由于農(nóng)村留守人員大多為老人和小孩，受傳統(tǒng)用水觀念的影響，大部分農(nóng)村居民對“水是商品”認識不夠，加上宣傳工作不到位，雖然我縣很多地方建設了農(nóng)村飲水集中供水工程，但是，部分農(nóng)村群眾不接納農(nóng)村飲水集中供水工程供水和不愿繳納工程供水費的現(xiàn)象非常普遍，農(nóng)村供水工程用水量少，供水工程難以維系正常運轉(zhuǎn)，如：**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)農(nóng)村飲水集中供水工程運行不久只好被迫停止運行。
5.飲水工程需求大，建設任務十分艱巨。隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對農(nóng)村飲水質(zhì)量標準越來越高，因此，農(nóng)村飲水工程需求和工程建設資金量將越來越大。目前，農(nóng)村飲水集中供水工程建設資金籌措主要以地方建設資金為主、國家建設資金為輔，要全面完成我縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設內(nèi)容，任務十分艱巨。根據(jù)《**縣農(nóng)村自來水規(guī)劃》，十三五期間，我縣工程建設總投資需3.81億元，而我縣**～**年共投入7373萬元，占規(guī)劃總投資的19.35%，資金缺口大，離完成我縣農(nóng)村自來水規(guī)劃目標差距大，建設任務依然任重而道遠。
三、原因分析
我認為供水工程之所以存在諸多問題，主要存在以下幾方面的主客觀原因。
一是深入基層聯(lián)系群眾還不夠。習慣于抓全面、總體，深入一線、深入群眾，實地督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體問題不夠，導致部分工程存在建設脫離實際，施工質(zhì)量把關不嚴等問題。比如，**新建的取水口，還需要進一步改建和完善；**香爐崗供水管道隨意鋪設，影響工程質(zhì)量和供水安全。
二是擔當作為還不夠。作為縣農(nóng)飲水工程領導小組主要負責人，沒有履行好自己的崗位職責，只抓了縣水利局、縣自來水公司等主要職能部門的作用發(fā)揮，沒有充分調(diào)動領導小組其他成員單位的主動性，破解中梗阻的問題。
三是精心謀劃工作還不夠。對縣城鄉(xiāng)供水一體化工程缺乏全盤性考慮。目前，只著重抓了建設工程有關事項，對管理、使用這一塊還考慮不多，沒有及時制定有關管理、使用制度，確保建一個成一個。
四是各職能部門協(xié)調(diào)不暢。各職能部門主動擔當作為不夠，對城鄉(xiāng)供水一體化工程認識不夠，存在督查指導不夠、推諉扯皮現(xiàn)象，導致基層供水工程不同程度存在各種問題。
五是經(jīng)費投入不足。我縣財政是“吃飯”財政，面對供水工程這項民生工程，每年拿出2000萬元，是已經(jīng)盡了最大努力。但是對這項工程來說還是遠遠不夠，導致工程推進慢。
四、意見與建議
隨著人民群眾生活品質(zhì)和健康意識的提高，實施城鄉(xiāng)供水一體化，解決農(nóng)村群眾飲水安全問題迫在眉睫。
1.立項爭資、地方扶持。一方面，水利部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村飲水集中供水工程向上爭資工作力度；另一方面，建議縣委縣政府繼續(xù)保持縣級財政對農(nóng)村飲水集中供水工程建設資金的投入力度，加快推進全縣農(nóng)村飲水集中供水工程一體化建設進程。
2.科學謀劃、提質(zhì)增效。根據(jù)“先急后緩、先易后難、因地制宜、便攜見效”的原則，在實地充分調(diào)研和現(xiàn)場勘察基礎上，結(jié)合農(nóng)村飲水集中工程供水現(xiàn)狀，因地制宜、科學謀劃我縣農(nóng)村飲水集中工程建設方案，切實做到“一鄉(xiāng)一策”。一是整合縣城水廠提質(zhì)增效。通過現(xiàn)有的縣城自來水水廠、**鎮(zhèn)鹽化城水廠，新建河西水廠（供水規(guī)模4000噸/天），延伸管網(wǎng)，增設加壓設施，提高水廠**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村莊的管網(wǎng)覆蓋率和供水入戶率，確保利用率達到最大化。二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效。通過新建或改造水廠、整合原有水廠等方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)增效，確保農(nóng)村飲水集中供水工程水廠利用率達到最大化。比如**鄉(xiāng)，新建**和**2座水廠，整合原**及**2座水廠資源，延伸管網(wǎng)，增設加壓設施，提高**鄉(xiāng)**村、**村及**鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率和供水入戶率。**鎮(zhèn)通過進行水廠設施改造、入戶管網(wǎng)延伸和增設加壓消毒設施等 ……（未完，全文共4558字，當前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣城鄉(xiāng)供水一體化工程情況的調(diào)研報告》）