村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題
（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)
二、推行村級組織規(guī)范化建設(shè)應采取的對策
一是堅持既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導核心地位，又切實保證村級其他組織發(fā)揮功能的原則
二是堅持依法建制的原則
三是堅持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下
（一）規(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機制
（二）建立村“兩委”規(guī)范運行機制
一要加強教育，提高認識
二要建立健全村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制
三要進一步改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領(lǐng)導班子
（三）創(chuàng)新黨員管理機制
（四）規(guī)范財務管理機制
（五）建立目標考核機制
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　　村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對策
　　以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要全面實現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)小康社會的奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，必須按照“三個代表”重要思想的要求，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，切實規(guī)范農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，各級適應農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實際，大膽創(chuàng)新，在推進村級組織規(guī)范化建設(shè)工作上進行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強村級組織規(guī)范化建設(shè)和具體實踐中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認識，強化措施加以改進，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。
　　一、當前村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題
　　（一）由于村民委員會的直選相對于農(nóng)民群眾的素質(zhì)和目前我國法制水平的超前性，部分村在村委會換屆過程中受封建宗族、宗派_的影響，干擾了選舉工作的健康進行。這些宗族宗派_暗地里采取一些非法手段或封官許愿，或迎合群眾的落后思想，提出不交集資提留等，并以此當選。甚至有些有違法亂紀行為的人，違反計劃生育政策的人進入了村委班子，給農(nóng)村帶來了新的不安定因素。
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規(guī)范化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領(lǐng)導核心地位，增強農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力，更好地促進村級民主政治建設(shè)，保持_，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此，在具體操作過程中我們應堅持四個原則：一是堅持既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導核心地位，又切實保證村級其他組織發(fā)揮功能的原則。二是堅持依法建制的原則。嚴格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。三是堅持既約官又約民，重在約官的原則，把村干部置于群眾的監(jiān)督之下。四是堅持實用實效、便于操作的原則，使各項制度的制定著眼實際，有章可循，操作性強。按照這些原則，建議采取以下對策來加強對村級組織的規(guī)范化建設(shè)：
　�。ㄒ唬┮�(guī)范農(nóng)村黨員干部教育機制。村級組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要村級干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓工作作為村級組織規(guī)范化管理的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓實。要充分利用和發(fā)揮好黨校的作用，定期安排農(nóng)村黨員干部參加教育培訓。要建立長效管理機制，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓。通過教育培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達到“干部受教育，群眾的實惠”的目的。要建立健全基層干部學習培訓的激勵機制，把干部參加學習培訓的情況同年終考核、評比結(jié)合起來，激發(fā)干部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。
　　要注重發(fā)揮典型的示范教育作用。在不同范圍內(nèi)選擇一批班子基礎(chǔ)好、工作思路清、有發(fā)展?jié)摿Φ拇暹M行重點培養(yǎng)，高標準，嚴要求，樹立樣板，做到學有標準，趕有目標。利用每年的夏訓、冬訓或農(nóng)村工作會議等，抓好典型村經(jīng)驗推廣工作，請他們在會上交流經(jīng)驗和做法，并有計劃地組織參觀學習；各村之間也要經(jīng)�；ハ嘟涣鳎瑤椭鲋饕�、理思路、定措施，達到共同發(fā)展、共同提高的目的。通過教育培訓和典型帶動，真正達到提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)的目的，提高他們駕馭農(nóng)村工作的能力。
　　（二）建立村“兩委”規(guī)范運行機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領(lǐng)導核心。實行村民自治，是我國社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐，對村黨支部的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導水平提出了新的要求。實踐證明，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來。
　　一要加強教育，提高認識。應繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹，加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導。黨支部和村委會按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，擰成一股繩，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好，為村民服務好。
　　二要建立健全村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制。大量情況表明，村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都出在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦的問題上。解決這個問題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務公開特別是財務公開制度，加強民主監(jiān)督，保障村民當家作主的權(quán)利。近年來，我們推行由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議制度，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對村級重大事務進行決策，然后按照各自的職能組織實施，這樣既保證了村黨支部的領(lǐng)導地位，又發(fā)揮了村委會的作用。
　　三要進一步改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領(lǐng)導班子。近年來，在村黨支部的選舉上，我們采取“兩推一選”的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會選舉產(chǎn)生。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護的村黨支部領(lǐng)導班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，應繼續(xù)堅持好。對村委會的選舉，也要加強領(lǐng)導，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。實踐證明，這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系，減少矛盾，還能減少干部職 ……（未完，全文共4734字，當前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題及對策》）