關于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑項目工作的對策建議

目錄/提綱：……
一、***重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑項目工作開展情況
一是把握政策科學謀劃項目
二是突出基礎設施補短板，推動群眾改善生活生產(chǎn)條件
三是突出就近就業(yè)補短板，激發(fā)群眾內生動力增收脫貧
四是堅持用工優(yōu)先，促進就業(yè)增收
二、存在的困難問題
（四）脫貧戶文化水平相對較低，通過以工代訓，難于掌握簡單技術施工技術，且不愿意參與以工代訓，難于提升技術水平
三、對策建議
（一）積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目
（二）廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設
（三）及時足額發(fā)放以工代賑勞務報酬
（四）多措并舉做好務工農(nóng)村勞動力技能培訓
……
關于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑項目工作的對策建議

以工代賑是通過組織農(nóng)村群眾參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，教育和引導廣大貧困群眾和低收入人口參與工程建設，用自己的辛勤勞動獲取報酬實現(xiàn)脫貧致富，激發(fā)其增收致富的內生動力。
一、***重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑項目工作開展情況
2022年，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中，充分認識在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的重要意義，在補上“三農(nóng)”領域基礎設施短板、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境中尋找切入點實施以工代賑項目，引導
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設。四是堅持用工優(yōu)先，促進就業(yè)增收。以“群眾增收”為目標，在確保項目質量的前提下，“能用人工則盡量不用機械、能用當?shù)厝罕妱t盡量不用專業(yè)施工隊伍”，盡可能地為群眾增加收入渠道。在項目規(guī)劃時，首先考慮勞動密集程度相對較高，群眾可參與建設，從中獲得勞務報酬的以工代賑因素，其次兼顧生態(tài)環(huán)境影響、耕地保護紅線等政策因素，最后綜合分析地理位置、自然條件、社會經(jīng)濟條件、群眾受益情況、產(chǎn)業(yè)覆蓋情況、可持續(xù)影響等方面的可行性和必要性，在項目建設中盡可能地提供就業(yè)崗位，促進群眾就業(yè)增收。
二、存在的困難問題
（一）基礎設施項目對施工技術要求較高，脫貧戶的技術能力不強，僅能做一些技術要求低的工種，體力勞動較強，勞務報酬不高，群眾參與度較低。
（二）脫貧戶自身發(fā)展內生動力不強，等靠要思想嚴重，不能積極主動參與到項目建設中，通過培訓引導后參與項目建設，吃苦耐勞精神不強，難以適應高強度體力勞動，務工時間短，增收效果不佳。
（三）項目資金撥付不到位，涉及農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目資金統(tǒng)籌中央、省、州資金和市級配套資金，由于各級財政困難，各級資金撥付不及時，參與項目建設的脫貧戶不能按時領取務工收入，群眾積極性不高，有時還發(fā)生集體上訪事件，嚴重打擊貧困戶積極性。
（四）脫貧戶文化水平相對較低，通過以工代訓，難于掌握簡單技術施工技術，且不愿意參與以工代訓，難于提升技術水平。
三、對策建議
（一）積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目。強化規(guī)劃銜接和項目對接，分年度梳理形成采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目清單，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，積極推廣以工代賑方式，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設，盡最大可能提供就近就業(yè)崗位。解決就近就業(yè)難題。
（二）廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，建立勞務信息溝通機制，引導項目實施單位按照就地就近的原則，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入_參與工程建設，在確保工程質量和項目進度的前提下，盡量動員當?shù)剞r(nóng)村勞動力參與，最大可能提供更多就業(yè)崗位，為項目實施提供勞務保障。鼓勵村集體經(jīng)濟組織或其領辦的合作社，組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力組建施工隊伍進行建設，每年汛期過后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設特別是水毀工程修復中采取以工代賑方式實施一批項目，幫助受災群眾穩(wěn)就業(yè)、促增收、渡難關，防止因災致貧返貧。
（三）及時足額發(fā)放以工代賑勞務報酬。在下達投資計劃時將勞務報酬發(fā)放情況作為資金分配的重要因素，在項目 ……（未完，全文共2146字，當前僅顯示1364字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑項目工作的對策建議》）