關(guān)于加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)提升工作質(zhì)效的思考

目錄/提綱：……
一、健全三種機制
一是健全組織機制
二是健全學(xué)習(xí)機制
三是健全考核機制
二、理順三種關(guān)系
一是理順機關(guān)紀(jì)委與黨組的關(guān)系
二是理順機關(guān)紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察工委的關(guān)系
三是理順機關(guān)紀(jì)委與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的關(guān)系
三、明確三種職責(zé)
一是監(jiān)督檢查職責(zé)
二是處置問責(zé)職責(zé)
三是廉政建設(shè)職責(zé)
……
關(guān)于加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)提升工作質(zhì)效的思考

充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委和機關(guān)紀(jì)委委員的職能作用，對于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的意義。中央辦公廳、省委辦公廳先后發(fā)文，聚焦加強中央和國家機關(guān)、省直機關(guān)部門機關(guān)紀(jì)委建設(shè)提出明確指導(dǎo)性意見（以下簡稱“中、省指導(dǎo)意見”），機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督、處置、問責(zé)職能職責(zé)有別于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，作用無可替代，但在實際工作過程中發(fā)現(xiàn)，部門機關(guān)紀(jì)委在一定程度上還存在人員虛化、職能弱化、責(zé)任淡化的問題。個人認(rèn)為加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)提升工作質(zhì)效需要從健全機制、理順關(guān)系、明確職責(zé)三個方面著手。
一、健全三種機制
一是健全組織機制。健全組織體系，明確人員配備是關(guān)鍵，需要在健全機關(guān)紀(jì)委人員結(jié)構(gòu)上著力，可以采取“機關(guān)紀(jì)委委員+支部紀(jì)檢委員”模式，優(yōu)化組織體系網(wǎng)，形成一級抓一級，層層抓落實工作格局。根據(jù)要求“機關(guān)紀(jì)委書記由機關(guān)黨委副書記擔(dān)任，可以在
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好的發(fā)揮作用、履職盡責(zé)。
二、理順三種關(guān)系
一是理順機關(guān)紀(jì)委與黨組的關(guān)系。部門黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委，部門黨組與機關(guān)紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。部門黨組履行的是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，也就是說抓單位系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組的主責(zé)主業(yè)，所以切實加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，定期研究機關(guān)紀(jì)檢工作，研究部署和推進(jìn)重點工作，及時解決工作中存在的突出問題也是部門黨組的應(yīng)有之責(zé)。部門黨組書記（包括不設(shè)黨組、黨委的部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人）履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，積極支持并推動分管部門和單位配合機關(guān)紀(jì)委工作。部門黨組（黨委）加強與紀(jì)檢監(jiān)察工委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)作配合，推動建立重要事項會商、重要情況通報、重要工作協(xié)調(diào)等機制，督促機關(guān)黨委加強對機關(guān)紀(jì)委的日常領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)機關(guān)紀(jì)檢工作的整體合力，保障機關(guān)紀(jì)委做好責(zé)任范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。
二是理順機關(guān)紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察工委的關(guān)系。中、省指導(dǎo)意見指出，紀(jì)檢監(jiān)察工委從黨的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)、督查考核等方面加強對機關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，所以機關(guān)紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察工委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。一方面是人員管理，就是機關(guān)紀(jì)委書記包括副書記，由紀(jì)檢監(jiān)察工委備案管理，所以中央、省委指導(dǎo)意見中明確紀(jì)檢監(jiān)察工委對機關(guān)紀(jì)委書記人選嚴(yán)格審核，紀(jì)檢監(jiān)察工委負(fù)責(zé)人要與新任的書記、副書記任職談話；另一方面是工作指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察工委督促機關(guān)紀(jì)委落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作請示報告、重要問題線索商研等制度，加強對機關(guān)紀(jì)委處置問題線索、查辦違紀(jì)案件等工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策咨詢、協(xié)助核查等方面給予支持。從這個層面來說，紀(jì)工委與機關(guān)紀(jì)委是工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管的關(guān)系。
三是理順機關(guān)紀(jì)委與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的關(guān)系。駐在單位部門機關(guān)黨委與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。根據(jù)中、省指導(dǎo)意見，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及時向機關(guān)紀(jì)委通報重要會議和文件精神、重要工作部署、重要工作情況，定期與機關(guān)紀(jì)委會商研判監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、交流監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況，組織機關(guān)紀(jì)委參加聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、研究黨員處理處分等工作，主動為機關(guān)紀(jì)委提供指導(dǎo)幫助和有力支持，加大對機關(guān)紀(jì)委初步核實、立案審查情況報告的指導(dǎo)把關(guān)力度。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與機關(guān)紀(jì)委的關(guān)系，就是指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系，指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委業(yè)務(wù)，監(jiān)督機關(guān)紀(jì)委履職。
三、明確三種職責(zé)
一是監(jiān)督檢查職責(zé)。機關(guān)紀(jì)檢的監(jiān)督檢查重點“政治監(jiān)督+重點監(jiān)督”，聚焦對所屬黨組織和黨員踐行“兩個維護(hù)”、貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、堅持民主集中制、遵守黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神等情況，以及履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對部門黨組部署的中心工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時提出監(jiān)督工作意見和建議。
二是處置問責(zé)職責(zé)。處置問責(zé)這方面有別于我們派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，機關(guān)紀(jì)委處置問責(zé)的對象只能是所屬黨組織和黨員，不能夠超越職權(quán)核查管理權(quán)限以上干部和非黨員的問題線索。那么這里面涉及到相關(guān)職務(wù)層級的非黨員的干部的處置問責(zé)怎么處理的問題。個人理解這里面分兩個方面，如果是一般性的失職失責(zé)，那么由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或者派駐紀(jì)檢監(jiān)察組委托駐在單位予以調(diào)查處置；如果是涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，一般由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)察立案 ……（未完，全文共2772字，當(dāng)前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)提升工作質(zhì)效的思考》）