市人大常委會關(guān)于預(yù)防性侵未成年人犯罪工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、**市人大常委會開展監(jiān)督工作情況
二、近五年**市辦理涉性侵未成年人案件情況
三、**市開展預(yù)防性侵未成年人工作經(jīng)驗做法
（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）防范為先，強化部門履職
（三）分工協(xié)作，強化司法質(zhì)效
（四）能動司法，強化源頭治理
四、存在的問題和不足
（一）聯(lián)動保護和預(yù)防合力需要進一步加強
（二）法治教育宣傳工作效果需要進一步提升
（三）部門常態(tài)監(jiān)管和強制報告工作需要進一步加強
（四）學(xué)校防范管理工作需要進一步加強
（五）防范、懲治新型違法犯罪能力需要進一步增強
五、工作建議
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作合力
（二）強化教育宣傳，提升防范意識
（三）強化部門履職，提升常態(tài)監(jiān)管和強制報告工作
（四）強化學(xué)校監(jiān)管，提升校園安全
（五）強化學(xué)習培訓(xùn)，提升懲治能力
……
市人大常委會關(guān)于預(yù)防性侵未成年人犯罪工作情況的報告

近年來，**市人大常委會高度關(guān)注未成年人保護工作，依法履行人大監(jiān)督職能，推動市政府及相關(guān)職能部門、司法機關(guān)依法強化對性侵未成年人違法犯罪行為的預(yù)防和懲治，現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：
一、**市人大常委會開展監(jiān)督工作情況
未成年人健康成長不僅關(guān)乎其本人前途命運和家庭幸福，還關(guān)乎黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。**市人大常委會歷來高度關(guān)注，積極開展監(jiān)督工作，推動市政府及相關(guān)部門、司法機關(guān)認真做好未成年人保護和預(yù)防性侵未成年人工作。2019年，專門聽取審議了市檢察院未成年人刑事檢察工作，組織多個與未成年人保護密切相關(guān)的部門深入開展調(diào)研，有針對性地提出審議意見并密切跟蹤審議意見研究處理情況，推動檢察機關(guān)不斷夯實未成年人刑事檢察工作基礎(chǔ)，不斷完善未成年人保護工作機制和支持體系，依法嚴厲懲治侵害未成年人違法犯罪行為，強化未成年人保護工作。推動**市未成年人刑事檢察工作取得較好成效，相關(guān)工作機制被最高人民檢察院評為“推動加強和創(chuàng)新未成年人保護社會治理十大典型案（事）例”。2023年，**市人大
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。將未成年人保護工作納入年度目標績效考核和平安建設(shè)考核評價體系，推動工作開展。制定《未成年人保護工作實施方案》，創(chuàng)建未成年人保護“661”機制，實施“六大行動”、開展“六大保護”、建設(shè)“一個平臺”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級上下貫通、各方聯(lián)動工作格局。2022年全市統(tǒng)一印發(fā)實施《**市防范打擊性侵未成年人違法犯罪 加強未成年人防性侵保護專項行動實施方案》，有效遏制性侵未成年人違法犯罪案件上升態(tài)勢。
（二）防范為先，強化部門履職。加強社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)，積極開展多形式的預(yù)防性侵未成年人法治宣傳。嚴格落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度。加強學(xué)校安防系統(tǒng)建設(shè)，配強學(xué)校安保力量，強化“警校共育”。開展寒暑假互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所專項整治、校園周邊環(huán)境專項整治、“護苗.掃黃打非”專項整治等專項行動。強化對學(xué)校和未成年人住所周邊新流入人員排查，落實互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實名制審計系統(tǒng)安裝全覆蓋，強化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所違規(guī)接納未成年人行為實地檢查。深入開展“凈網(wǎng)”專項行動，排查落實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件實名制管理，及時清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息。制定印發(fā)《**市困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛結(jié)對幫扶實施方案》和《關(guān)于開展暑期兒童安全摸排工作的通知》，全面摸排困難兒童情況，強化跟蹤服務(wù)和精準預(yù)防。
（三）分工協(xié)作，強化司法質(zhì)效。公安、檢察、法院共商共建機制，對重大性侵未成年人案件，均由市級司法機關(guān)偵查、起訴和審判，依法從嚴從重從快懲處，增強對違法犯罪的震懾。強化案件辦理協(xié)作配合，檢察機關(guān)和公安機關(guān)就重大性侵未成年人案件實施信息互通、提前介入、引導(dǎo)偵查取證，協(xié)同解決性侵案件取證難、訴訟難、定罪難等問題，提高案件辦理效率。建立“一站式”辦案場所，公安機關(guān)和檢察機關(guān)對被害未成年人開展“一站式”詢問，一次性詢問錄音錄像，減少二次傷害。公安機關(guān)對性侵未成年人案件實施“三統(tǒng)一”工作機制，對該類案件一律由刑事zhen查部門統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一立案、統(tǒng)一偵查，提高案件偵查和證據(jù)收集質(zhì)量。堅持案件偵辦“五快三同步”：快受理、快立案、快偵查、快破案、快移送，依法辦案、社會面_和輿論引導(dǎo)“三同步”，防范輿論炒作。著眼未成年人健康成長，積極開展對未成年人的心理撫慰和救助關(guān)愛工作。
（四）能動司法，強化源頭治理。司法機關(guān)主動延伸司法職能，對在辦理性侵未成年人案件中發(fā)現(xiàn)的問題，主動提出司法建議、檢察建議和公安提示函，推動完善社會治理。公安機關(guān)對性侵未成年人案件實施“一案雙查”機制，在開展案件偵辦的同時，對相關(guān)部門和單位是否嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，對案件反映出的治安亂點、治理漏洞及時發(fā)出公安提示函。檢察機關(guān)對辦案中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校管理問題，向教育部門發(fā)出檢察建議，督促學(xué)校進一步完善防性侵工作制度，加強教職員工法治教育工作；向公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，強化校園周邊治安巡邏和環(huán)境整治；向公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門、文化體育旅游等部門發(fā)出檢察建議，強化對酒吧、網(wǎng)吧、旅館等重點場所開展專項整治。法院對審判工作中發(fā)現(xiàn)的涉及未成年人教育、監(jiān)護、醫(yī)療、看護等環(huán)節(jié)制度機制漏洞，及時向相關(guān)部門發(fā)出司法建議；對監(jiān)護人疏于履行監(jiān)護責任的，及時發(fā)出《家庭教育令》，督促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任。
四、存在的問題和不足
（一）聯(lián)動保護和預(yù)防合力需要進一步加強。當前，未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)建立，但有的部門對未成年人保護和預(yù)防性侵未成年人工作重視度不夠，主動作為不足，工作開展不平衡。市縣兩級未保辦雖已成立，但人員少，作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立兒童督導(dǎo)員，但大多為兼職，獎懲機制不健全。隨著各級未保辦機構(gòu)改革，面臨人員、職能轉(zhuǎn)接等問題。政府各職能部門間的聯(lián)動保護和預(yù)防合力需要進一步加強。對未成年人的家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護和司法保護工作合力需要加強。
（二）法治教育宣傳工作效果需要進一步提升。缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的預(yù) ……（未完，全文共4121字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會關(guān)于預(yù)防性侵未成年人犯罪工作情況的報告》）