關于黃河故道保護性開發(fā)的問題與建議

目錄/提綱：……
一、黃河故道保護性開發(fā)存在的問題和不足
一是農業(yè)面源污染問題
二是工業(yè)污染問題
三是自身環(huán)境生態(tài)承載力問題
二、黃河故道保護性開發(fā)的意見和建議
一是嚴守生態(tài)保護紅線
二是構建區(qū)域生態(tài)脈絡
三是強化環(huán)境保護治理
四是健全環(huán)境考核體系
五是探索協(xié)同保護機制
一是構建綠色現代農業(yè)體系
二是著力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)
三是全力打造生態(tài)文旅產業(yè)
一是改善農民住房條件
二是建設特色田園鄉(xiāng)村
三是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境
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關于黃河故道保護性開發(fā)的問題與建議

黃河故道貫穿**中部,流經“一縣四區(qū)”,串聯沿線五條河流,聯通南北兩湖,是**打造“**生態(tài)大公園”不可或缺的重要一環(huán)。為充分利用省委、省政府將黃河故道生態(tài)富民廊道列人省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)機遇,貫徹落實市委提出建設“綠色水美生態(tài)廊道、富民增收經濟廊道、城一體示范道、文旅融合展示廊道”的要求,**縣人大常委會攜同縣農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等相關單位，就黃河故道生態(tài)富民廊道保護性開發(fā)進行了深人調研,從生態(tài)保護、綠色發(fā)展的角度出發(fā),為黃河故道開發(fā)尋找一條富有地域特色的城鄉(xiāng)融合、高質量發(fā)展新路徑�，F將有關情況匯報如下:
一、黃河故道保護性開發(fā)存在的問題和不足
(一)缺乏跨區(qū)域協(xié)同開發(fā)管理機制。黃河故道保護性開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,必須堅持開發(fā)利用、生態(tài)治理與有效保護相結合的整體策略,系統(tǒng)化推進集聚開發(fā)、分類保護、綜合整治、聯動發(fā)展和支撐保障體系建設等重點任務,以科學合理的開發(fā)利用促進生態(tài)的有效保護和生產的持
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會和經濟效益。
(三)流域范圍內污染問題仍然突出。一是農業(yè)面源污染問題。在黃河故道流域范圍內農業(yè)占據主導地位,農業(yè)人口眾多,農業(yè)產業(yè)發(fā)達,為糧食增產增收作出了突出貢獻,但是為了保證糧食產量,農藥、化肥施用強度一直居高不下,由此造成了嚴重的農業(yè)面源污染問題。根據有關統(tǒng)計數據,目前部分田塊每畝化肥、農藥施用量已分別達到150公斤/年、20公斤/年,大大超出全國平均施用水平。二是工業(yè)污染問題。目前,該流域范圍內工業(yè)企業(yè)雖然較少,污染面較小,但由于企業(yè)規(guī)模小、污染物處理能力弱,為后續(xù)發(fā)展留下了隱患,提出了轉型發(fā)展的難題。三是自身環(huán)境生態(tài)承載力問題。受自身條件、氣候因素等條件制約,黃河故道流域自然來水量較少、水位偏低、調蓄能力薄弱,自凈能力受到影響,也導致了流域濕地萎縮、生物多樣性銳減,在部分河段水面水體縮小,水產品和魚類資源明顯下降,野生動植物種類和數量減少,水環(huán)境安全面臨嚴重威脅。
二、黃河故道保護性開發(fā)的意見和建議
(一)守好夯實生態(tài)本底,打造高顏值的生態(tài)長廊。牢牢把握黃河故道生態(tài)富民廊道建設主線,以河湖濕地保護和生態(tài)建設為重點,以加強_、治理修復為主要手段、加快推進黃河故道沿線生態(tài)片區(qū)規(guī)劃建設,更大范圍、更高層次、更廣空間厚植生態(tài)底色,把黃河故道建成生活美好、令人向往的生態(tài)綠地,建設好“**生態(tài)大公園”,讓**成為**的“生態(tài)特區(qū)”。
一是嚴守生態(tài)保護紅線。扎實做好土地、生態(tài)、基本農田、城鄉(xiāng)發(fā)展邊界“四條紅線”_,科學合理布局和優(yōu)化生產空間、生活空間、生態(tài)空間。在《2021-2025**黃河故道生態(tài)富民廊道鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎上,由市級以上人大對黃河故道保護性開發(fā)進行地方立法,優(yōu)先保護良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,分類修復受損生態(tài)系統(tǒng),設立生態(tài)修復和紅線保護區(qū),提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性,提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能和優(yōu)質生態(tài)產品供給能力。
二是構建區(qū)域生態(tài)脈絡。立足"**生態(tài)大公園”功能定位和資源稟賦,統(tǒng)籌黃問故道生態(tài)富民廊道建設,突出重點生態(tài)功能保護,堅持生態(tài)優(yōu)先,加強污染防治,逐步清退保護區(qū)內的一般農用地和建設用地,建立黃河故道水環(huán)境保護緩存區(qū)、完善飲用水源涵養(yǎng)林帶,著力構建水生態(tài)保護網、生態(tài)保護引領區(qū)等綜合性生態(tài)脈絡,建立獨具特色的黃河故道**段,在整個流域范圍內彰顯個性特點。
三是強化環(huán)境保護治理。水是黃河故道的靈魂,必須把水文章做足做活。通過水治理、水保護與水疏通著力打造清水走廊,把這一區(qū)域河湖水網的水韻充分展現出來，構建**市永續(xù)發(fā)展的“綠心”。突出調結構控源頭、抓治理促改善兩個環(huán)節(jié),精準補齊生態(tài)保護短板。全面落實“263”專項行動任務舉措,打好治水、治土、治氣三大攻堅戰(zhàn),限期關閉搬遷水源保護區(qū)內的違法違規(guī)項目,落實土壤污染防治行動計劃,緊盯生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域,解決好群眾反映強烈的突出問題。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推動特色發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展,培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
四是健全環(huán)境考核體系。強化執(zhí)法監(jiān)管,嚴格落實環(huán)境監(jiān)管網格化制度,實行黨政同責、一崗雙責,落實屬地和部門生態(tài)環(huán)境責任。開展自然資源統(tǒng)一確權登記,有計劃有步驟地推進排污許可證、領導干部自然資源資產離任審計、生態(tài)補償等制度改革。加強環(huán)境保護工作任務考核制度,將黃河故道生態(tài)富民廊道建設列人全市高質量發(fā)展考核指標,并突出環(huán)境考核指標和權重,用好目標考核導向標,營造保護環(huán)境人人有責、共同參與的氛圍。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,打破“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。
五是探索協(xié)同保護機制。 ……（未完，全文共5489字，當前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于黃河故道保護性開發(fā)的問題與建議》）