試析市當(dāng)前信訪的突出問題與對策

目錄/提綱：……
一、做好當(dāng)前信訪突出問題的目的和意義
一要務(wù)，“改革和發(fā)展”向“穩(wěn)定”讓路局面
二、近幾年來**市信訪的基本情況
三、導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的根本原因
（七）由于歷史原因形成，與現(xiàn)行政策相悖而引發(fā)的群眾“上訪”
（八）由于執(zhí)法人員的執(zhí)法行為簡單、粗暴，在執(zhí)法過程中不嚴(yán)格依法辦事，由于執(zhí)法行為而引發(fā)的涉法涉訴類的“上訪”
四、解決信訪突出問題的對策
一是要進(jìn)一步暢通信訪渠道
二是要進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作
三是要進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)信訪工作
四是要進(jìn)一步認(rèn)真解決信訪突出問題
五是要在服務(wù)來信來訪群眾上下功夫
六是要進(jìn)一步加大對信訪信息的綜合調(diào)研
七是要依法建立和維護(hù)良好的信訪秩序
八是要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究，強化依法處置
九是要進(jìn)一步加強信訪干部隊伍建設(shè)，并建立有效的獎懲機制
……
試析**市當(dāng)前信訪的突出問題與對策

**地處黔中腹地，距貴陽117公里，都勻51公里，是北上**、**,東下**，西上**，南下兩廣的必經(jīng)之地，也是西南地區(qū)出海通道必由之路,總?cè)丝诩s33萬,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,境內(nèi)資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，屬貴陽一小時經(jīng)濟圈內(nèi)城市。近幾年，由于招商引資力度的不斷加大，經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快，人民生活水平的不斷提高和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,從而使國家不少項目在境遇內(nèi)建設(shè)實施。同時，國家建設(shè)和地方發(fā)展_上的改革，導(dǎo)致在利益格局上有了新的調(diào)整，加上農(nóng)村經(jīng)濟社會又面臨著轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾的日益凸顯，一些因?qū)φ毮懿块T執(zhí)法不滿，或因自身處于受益劣勢地位甚至利益受損的群眾，往往想按照自己的主觀意愿，紛紛到各級機關(guān)要求解決問題，來信來訪增加。上訪人往往認(rèn)為一些單位、部門不能解決問題，只有通過采取更過激的行為、到達(dá)更高層級的黨政單位才能達(dá)到解決問題，使群訪或越級上級上訪時有發(fā)生。持續(xù)上升的信訪，已成了影響**經(jīng)濟社會穩(wěn)
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30批297人，接待群眾來訪增長率為50﹪；2007年，共接待來信156封，接待群眾來訪260批4320人次，其中，集訪60批2843人次；與2006年相比，在來信上上升113件，來信增長率為267.9﹪，在群訪批次上上升122批2668人，接待群眾來訪增長率為188.9﹪，從以上數(shù)據(jù)來看，接待群眾來信來訪呈逐年遞增趨勢。我市自開展7月1日開展“市委書記大接訪”活動以來，至9月14日止，共接待群眾來訪386批1195人次，人民群眾信訪訴求主要集中體現(xiàn)在：企業(yè)改制類9批51人次、土地征用類26批140人次，房屋拆遷類28批124人次，涉法涉訴糾紛類44批72人次，勞動社保類71批150人次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村山林水事糾紛類33批131人次，農(nóng)村低收入分配糾紛類12批51人次，紀(jì)檢監(jiān)察類24批44人次，退伍軍人安置1批2人次，其他類135批發(fā)價格26人次。
三、導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的根本原因
本人通過在市信訪局兩個多月的上掛學(xué)習(xí)，膚淺地就其原因分析，認(rèn)為導(dǎo)致信訪突出問題產(chǎn)生的根本原因是：
（一）就國企改制而言，改制職工對國家政策理解不深、不透，總認(rèn)為自己對國家、對企業(yè)付出了很多，辛苦了大半輩子，到頭來卻落得個“下崗”回家；另一方面，與其他行業(yè)或不同時期的改制對象相比，認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)不一、補償標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致心理不平衡從而引發(fā)“上訪”。
（二）近年來，尤其是2007年村委班子換屆以來，村“兩委”班子普遍存在工資低、顧慮多、厭戰(zhàn)等情緒，在很大程度上不敢直接面對困難和問題，有的村委班子成員私心嚴(yán)重，侵占集體利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，在處理問題時,偏向自己的親朋好友,尤其是對低保戶的調(diào)查和低保戶的發(fā)放上，優(yōu)親厚友，導(dǎo)致群眾不滿從而引發(fā)“上訪”。
（三）移民群眾對搬遷補償政策不理解，對政府征地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)要求過高，或?qū)Σ煌瑫r期不同補償標(biāo)準(zhǔn)的政策不理解，錯誤認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)不一，從而引發(fā)“上訪”；
（四）在為農(nóng)民工追討工程款、工資方面，由于對農(nóng)民工務(wù)工工資的保障措施重視不夠，工作滯后，工作缺乏有效保障機制和措施，清欠工作不到位，“工頭拖欠民工工資”的現(xiàn)象普遍存在，從而引發(fā)“上訪”。
（五）隨著人民群眾生活水平的不斷提高和城市發(fā)展品位的提升，群眾對發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)意識增強，盲目從事交通營運行業(yè)也隨之增多，無證經(jīng)營、串線營運、超載等已成為當(dāng)前交通秩序混亂的首要問題，尤其是城市發(fā)展品位的提升對“機三”的取締，導(dǎo)致部分從業(yè)人員的不理解從而引發(fā)“上訪”。
（六）隨著我市工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，因工業(yè)企業(yè)污染引發(fā)的糾紛不斷增多，由此導(dǎo)致受污染群眾上訪和_性上訪加大，同時，礦產(chǎn)資源開采，造成甕福磷礦礦區(qū)部分農(nóng)民居住環(huán)境有地質(zhì)安全隱患從而引發(fā)群眾“集訪”。
（七）由于歷史原因形成，與現(xiàn)行政策相悖而引發(fā)的群眾“上訪”。
（八）由于執(zhí)法人員的執(zhí)法行為簡單、粗暴，在執(zhí)法過程中不嚴(yán)格依法辦事，由于執(zhí)法行為而引發(fā)的涉法涉訴類的 “上訪”。
四、解決信訪突出問題的對策
從做好信訪工作在構(gòu)建和諧社會中重要地位可以看出，做好信訪工作，是實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性和十分必要的工作，本人通過近三個月的學(xué)習(xí)，就如何就解決信訪突出問題談幾點不成熟對策：
一是要進(jìn)一步暢通信訪渠道。要充分尊重、依法保障人民群眾的信訪權(quán)利，不得對群眾依法有序的信訪活動進(jìn)行限制和干涉，堅決防止因正常上訪渠道不暢，而導(dǎo)致上訪人進(jìn)行非正常上訪。及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公布信訪相關(guān)信息，讓群眾知道遇問題應(yīng)該到什么部門去反映、怎樣去反映，積極引導(dǎo)群眾合理的表達(dá)訴求。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部批閱群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案 ……（未完，全文共5508字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《試析市當(dāng)前信訪的突出問題與對策》）