關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)定位有偏差
（二）人員素質(zhì)待提高
（三）災(zāi)情信息難掌握
（四）系統(tǒng)建設(shè)較冗余
二、*支隊(duì)指揮體系建設(shè)的實(shí)踐探索
（一）加強(qiáng)科技賦能，實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)，打造高效指揮體系
（二）科學(xué)分析研判，完善決策體系，確保措施更加精準(zhǔn)
一是推動(dòng)機(jī)制化建設(shè)
二是強(qiáng)化常態(tài)化分析
三是注重實(shí)際應(yīng)用
（三）聚焦打贏制勝，建強(qiáng)指揮隊(duì)伍，規(guī)范準(zhǔn)確高效的運(yùn)行流程
一是健全機(jī)制，搭建平戰(zhàn)結(jié)合的流程圖
二是對(duì)標(biāo)打贏，培養(yǎng)指揮一線的明白人
（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，提升實(shí)戰(zhàn)質(zhì)效，構(gòu)建扁平作戰(zhàn)模式
三、進(jìn)一步推進(jìn)指揮體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)度，提升聯(lián)合指揮調(diào)度能力
（二）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)，提升指揮質(zhì)量效能
（三）堅(jiān)持信息輔戰(zhàn)，提升指揮決策能力
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關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，隨著消防救援隊(duì)伍職業(yè)化程度不斷推進(jìn)，指揮體系建設(shè)得到了逐步升級(jí)完善，但在利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段提升指揮效能上，與形勢(shì)任務(wù)相比，與實(shí)戰(zhàn)需求相比還不相適應(yīng)，距離現(xiàn)代化指揮體系建設(shè)仍有一定差距。如何建立適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)需要的新型指揮模式，是當(dāng)前各級(jí)都在研究的課題。

一、當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問(wèn)題

指揮中心是消防救援隊(duì)伍的中樞和大腦，是全天候值守戰(zhàn)斗的特殊崗位，是構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系的試驗(yàn)田和落腳點(diǎn)，深入探討當(dāng)前指揮中心建設(shè)中存在的問(wèn)題，就能夠發(fā)現(xiàn)指揮體系建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。
　　（一）認(rèn)識(shí)定位有偏差。對(duì)指揮中心職能定位不準(zhǔn)確、建設(shè)思路不明確，把指揮中心當(dāng)作接警室、值班室和傳達(dá)室的陳舊觀念依然存在，硬件建設(shè)和軟件投入都是以信息化建設(shè)任務(wù)最低要求作為標(biāo)準(zhǔn)，以完成上級(jí)考核任務(wù)作為目的。日常工作局限于“接警、記錄、匯報(bào)、指令”等被動(dòng)操作，缺乏主動(dòng)介入和提前預(yù)判意識(shí)，制約著指揮中心工作的發(fā)展。
　�。ǘ┤藛T素質(zhì)待提高。指揮中心是相對(duì)綜合性的科室，要完成
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略737字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、環(huán)保等部門(mén)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，形成多部門(mén)資源在線共享、數(shù)據(jù)交互，建立作戰(zhàn)歸口指揮、專家技術(shù)支撐、全天候保障的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，立足實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，在應(yīng)用上求實(shí)效。充分利用多方應(yīng)用平臺(tái)的可視化資源，將災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的宏觀態(tài)勢(shì)、處置對(duì)象的各方位角度、各作業(yè)面的戰(zhàn)斗展開(kāi)情況，匯聚到“一張圖”上，具備展示、標(biāo)定、調(diào)度和指揮四大功能，使作戰(zhàn)要素“透明化”，能夠讓各級(jí)指揮員，實(shí)時(shí)掌控行動(dòng)關(guān)鍵信息，有效縮短信息搜集時(shí)間，第一時(shí)間為指揮部提供輔助決策，真正實(shí)現(xiàn)可視化、立體化指揮。

（二）科學(xué)分析研判，完善決策體系，確保措施更加精準(zhǔn)。一是推動(dòng)機(jī)制化建設(shè)。建立每日警情信息回顧、重大典型警情案例復(fù)盤(pán)以及重大活動(dòng)安保指揮調(diào)度推演工作機(jī)制，在重要節(jié)假日和汛期等時(shí)間段與相關(guān)部門(mén)建立了會(huì)商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依托內(nèi)部研判、外部會(huì)商兩種途徑，對(duì)內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判分析，制定有針對(duì)性的解決對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警預(yù)判作用。二是強(qiáng)化常態(tài)化分析。指揮中心每日對(duì)全市執(zhí)勤備戰(zhàn)情況進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)，每月對(duì)全市接處警情況進(jìn)行通報(bào)分析，針對(duì)突出警情、季節(jié)氣候、重大任務(wù)等內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)分析警情受理、隊(duì)伍管理等數(shù)據(jù)，形成涵蓋警情數(shù)據(jù)、執(zhí)勤實(shí)力、工作提示等多維度的通報(bào)內(nèi)容，用數(shù)據(jù)串聯(lián)各條線工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到精準(zhǔn)研判。三是注重實(shí)際應(yīng)用。將研判結(jié)果作為支隊(duì)黨委議戰(zhàn)、議訓(xùn)、議管、議安全的重要依據(jù)，為各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)提升全市消防救援工作的針對(duì)性；同時(shí)，指揮中心將支隊(duì)的決策部署，用警示、提醒以及指令流等方式傳達(dá)至一線，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（三）聚焦打贏制勝，建強(qiáng)指揮隊(duì)伍，規(guī)范準(zhǔn)確高效的運(yùn)行流程。一是健全機(jī)制，搭建平戰(zhàn)結(jié)合的流程圖。修訂完善了應(yīng)急值守管理規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與指揮調(diào)度工作規(guī)程等規(guī)章制度，研究設(shè)計(jì)了指揮大廳工作運(yùn)行圖、警情受理工作運(yùn)行圖、指揮大廳滅火救援作戰(zhàn)輔助指揮運(yùn)行圖等流程，明確了平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩種值守模式。平時(shí)嚴(yán)格落實(shí)坐班值守制度，利用數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)對(duì)全市消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行熟悉，組織各級(jí)力量開(kāi)展戰(zhàn)例研討和桌面推演，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)。戰(zhàn)時(shí)啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范化運(yùn)行電臺(tái)監(jiān)聽(tīng)、群組指揮和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，全時(shí)段指導(dǎo)處置每起警情，轄區(qū)大隊(duì)主官和支隊(duì)一體化值班人員嚴(yán)格落實(shí)隨警出動(dòng)制度，與轄區(qū)隊(duì)站同步響應(yīng)，牢牢把握打贏制勝主動(dòng)權(quán)。二是對(duì)標(biāo)打贏，培養(yǎng)指揮一線的明白人。支隊(duì)滅火救援指揮部強(qiáng)化日常研戰(zhàn)研訓(xùn)，緊貼實(shí)戰(zhàn)錘煉本領(lǐng)，確保遇有警情快速響應(yīng)，立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，迅速參與指揮作戰(zhàn)。以戰(zhàn)訓(xùn)經(jīng)歷作為“硬門(mén)檻”，遴選16名干部擔(dān)任指揮長(zhǎng)、作戰(zhàn)助理和指揮中心崗位，培養(yǎng)了12名干部專職值守信息助理崗位，打造一體化值班方陣。支隊(duì)注重人才培養(yǎng)，按照“從實(shí)戰(zhàn)中來(lái)、到實(shí)戰(zhàn)中去”的原則，通過(guò)崗位交流鍛煉、集中專業(yè)培訓(xùn)等方式，組織骨干人才在指揮中心交流鍛煉、特勤消防救援站基地化輪訓(xùn)和全勤指揮部值班員進(jìn)站駐班等活動(dòng)，磨煉經(jīng)歷、積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)培養(yǎng)指揮人才，反哺基層隊(duì)站，不斷筑牢作戰(zhàn)指揮第一關(guān)口。

（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，提升實(shí)戰(zhàn)質(zhì)效，構(gòu)建扁平作戰(zhàn)模式。一方面，以初戰(zhàn)調(diào)度指揮為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“智能高效”。充分利用智能接處警系統(tǒng)，有效提升警情受理效率，平均35秒內(nèi)完成接處警調(diào)度工作，較過(guò)去平均縮短20秒；通過(guò)城市高點(diǎn)監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)控、雪亮工程等物聯(lián)網(wǎng)感知手段，針對(duì)露天堆垛、大型廠房等外部火災(zāi)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)管、快速響應(yīng)，形成工作閉環(huán)，為滅火救援行動(dòng)搶占先機(jī)，減少火災(zāi)損失。創(chuàng)新一鍵式模塊化力量調(diào)派，通過(guò)內(nèi)部?jī)?yōu)化、外部整合，完善各類災(zāi)害事故力量調(diào)派編成，遇有警情15秒內(nèi)一鍵完成力量調(diào)集。用好智能指揮系統(tǒng)“一張圖”功能，強(qiáng)化輔助指揮效能，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、信息共享，確保快速抓取作戰(zhàn)要素，為滅火救援實(shí)戰(zhàn)打贏提供堅(jiān)實(shí)保障。在燕郊“6·24”底商爆炸事故處置過(guò)程中，通過(guò)抓取雪亮工程監(jiān)控錄像、無(wú)人機(jī)圖像多角度回傳圖像進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，判定了 ……（未完，全文共4097字，當(dāng)前僅顯示2069字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系的實(shí)踐與探索》）