關(guān)于做好基層采購管理工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層采購工作基本情況
二、當(dāng)前基層采購工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）思維定勢(shì)尚未徹底扭轉(zhuǎn)
（二）組織體系建設(shè)還不健全
（三）業(yè)務(wù)能力水平仍需加強(qiáng)
（四）前端后端管理不夠嚴(yán)格
（五）外部監(jiān)督仍然存在盲點(diǎn)
三、加強(qiáng)基層采購工作的對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨組織管采效能
（二）修訂完善內(nèi)控制度機(jī)制
（三）加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任主體管理
（四）推進(jìn)采購工作信息化
（五）做好采購隊(duì)伍指導(dǎo)培育
……
關(guān)于做好基層采購管理工作的幾點(diǎn)思考

消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，采購工作在制度、程序、理念等方面發(fā)生了巨大變化，不管是中央經(jīng)費(fèi)還是地方經(jīng)費(fèi)，消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一執(zhí)行中央預(yù)算單位政府采購制度規(guī)定。此外，隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理制度與地方財(cái)經(jīng)制度全面接軌，地方經(jīng)費(fèi)需接受地方財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和地方審計(jì)部門的審計(jì)，對(duì)資金的使用特別是采購工作的規(guī)范性提出了更高的要求。
一、當(dāng)前基層采購工作基本情況
今年以來，深入到采購任務(wù)相對(duì)較重的大隊(duì)，面對(duì)面開展座談交流，同經(jīng)辦人員逐一了解采購各個(gè)環(huán)節(jié)遇到的困難困惑，仔細(xì)調(diào)閱采購檔案，全面了解掌握當(dāng)前基層大隊(duì)采購工作現(xiàn)狀。從組織機(jī)構(gòu)上看，各大隊(duì)均成立了采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由大隊(duì)主官任組長，分管后勤副大隊(duì)長、財(cái)務(wù)管理辦公室主任、司務(wù)長等為成員。從項(xiàng)目實(shí)施上看，全市11個(gè)大隊(duì)（含特勤大隊(duì)）2022年組織實(shí)施采購
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了采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但均未明確日常工作負(fù)責(zé)干部，也未設(shè)置采購辦等性質(zhì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，工作對(duì)接落實(shí)以司務(wù)長為主，各大隊(duì)工作質(zhì)效參差不齊。個(gè)別大隊(duì)的采購項(xiàng)目從需求提出、采購實(shí)施、履約驗(yàn)收乃至參與評(píng)標(biāo)均為同一人員經(jīng)辦，采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員對(duì)事項(xiàng)過程參與少甚至不參與。
（三）業(yè)務(wù)能力水平仍需加強(qiáng)。對(duì)部分專職采購人員進(jìn)行隨機(jī)提問，多數(shù)對(duì)政府采購、集中采購、分散采購以及集中采購目錄等基本概念模糊不清，個(gè)別專職采購人員對(duì)采購意向發(fā)布、采購合同公告操作不熟練。在中央預(yù)算一體化管理系統(tǒng)錄入2023年被裝采購申請(qǐng)時(shí)，個(gè)別大隊(duì)因預(yù)算編制和計(jì)劃編制金額相差較大，采購申請(qǐng)無法錄入。在總隊(duì)部署的政府采購合同自查工作中，共24份合同簽訂超期。
（四）前端后端管理不夠嚴(yán)格。在采購前端，一些大隊(duì)預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高，采購需求調(diào)研不充分，預(yù)算價(jià)格與核心需求不匹配，影響招標(biāo)采購質(zhì)量效益，如人員保險(xiǎn)類項(xiàng)目。在采購后端，近幾年各大隊(duì)都加強(qiáng)了采購檔案的管理，檔案缺乏的現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到糾治，但還不夠徹底，入檔前的審查還需加強(qiáng)，采購檔案不同程度存在資料缺失、缺少簽字蓋章等內(nèi)容要素不全的問題，部分大隊(duì)檔案室硬件建設(shè)上仍有欠缺，無法落實(shí)集中存放和專人管理，也未配備專門的掃描儀等設(shè)備。
（五）外部監(jiān)督仍然存在盲點(diǎn)。個(gè)別大隊(duì)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議內(nèi)容不具體、不全面，協(xié)議形式不規(guī)范。不少大隊(duì)過度依賴代理機(jī)構(gòu)，過分信任代理機(jī)構(gòu)，對(duì)資格條件、評(píng)分辦法等核心內(nèi)容審核把關(guān)不夠，導(dǎo)致采購文件編制質(zhì)量不高，有些對(duì)評(píng)審實(shí)施過程不聞不問，從而采購代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審工作時(shí)簡(jiǎn)化程序、紀(jì)律松散，對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督和提示不足。少數(shù)評(píng)審專家履職不盡職，責(zé)任和紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。如個(gè)別專家評(píng)審時(shí)未按照評(píng)分規(guī)則打分，隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)室、接聽電話等。部分代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施開評(píng)標(biāo)過程中，錄音錄像不全、丟失或設(shè)備存在故障，代理機(jī)構(gòu)未及時(shí)補(bǔ)救并完整歸檔，采購人也未將錄音錄像備份留存。
三、加強(qiáng)基層采購工作的對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨組織管采效能。支隊(duì)黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，突出黨管采購工作責(zé)任落實(shí)，專題研究采購規(guī)范化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持從政治高度謀劃黨建和采購工作融合，引領(lǐng)基層大隊(duì)采購工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保采購規(guī)范化建設(shè)始終在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。落實(shí)大隊(duì)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)體化、制度化運(yùn)行，明確各大隊(duì)采購工作負(fù)責(zé)人，用好集中會(huì)商研究，集體決策制度，為黨委管采把好業(yè)務(wù)關(guān)口。強(qiáng)化采購計(jì)劃安排，定期收集采購計(jì)劃，明確執(zhí)行階段、落實(shí)責(zé)任人，全流程管理監(jiān)督、督促提醒。
（二）修訂完善內(nèi)控制度機(jī)制。針對(duì)集中采購目錄外采購項(xiàng)目，在全市消防救援隊(duì)伍內(nèi)制定了采購工作流程分解表和流程圖，對(duì)支隊(duì)各級(jí)組織實(shí)施的采購項(xiàng)目明確執(zhí)行環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)責(zé)任人以及工作職責(zé)，為“提采驗(yàn)”各階段工作提供科學(xué)指引。根據(jù)政府采購品目類別，組織采購辦制定采購需求材料示范文本，明確擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求，統(tǒng)一規(guī)范采購需求材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)采購源頭管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從資格條件、采 ……（未完，全文共3225字，當(dāng)前僅顯示1629字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好基層采購管理工作的幾點(diǎn)思考》）