鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于踐行全過程人民民主情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主中所面臨的挑戰(zhàn)
（一）村民的民主意識(shí)仍需加強(qiáng)
（二）農(nóng)村基層民主實(shí)踐環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善
（三）農(nóng)村基層民主運(yùn)作流程需進(jìn)一步規(guī)范化
（四）農(nóng)村基層民主參與范圍需進(jìn)一步拓寬
（五）農(nóng)村基層民主制度體系亟待加強(qiáng)和完善
二、促進(jìn)農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主的建議
（一）提升民主觀念，積極構(gòu)建農(nóng)村基層民主深厚環(huán)境
（二）革新民主實(shí)踐，全面提升農(nóng)村基層民主參與層次
（三）優(yōu)化民主生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段
（四）完善民主制度架構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主走向常態(tài)化與規(guī)范化
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于踐行全過程人民民主情況的調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告將發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”農(nóng)村是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要根基和依托。在推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的過程中，我們要注重發(fā)揮全過程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機(jī)貫通起來，進(jìn)一步強(qiáng)化民主意識(shí)、提高民主能力、優(yōu)化民主程序、健全民主制度、加強(qiáng)民主監(jiān)督。這不僅有助于充分彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主中所面臨的挑戰(zhàn)
（一）村民的民主意識(shí)仍需加強(qiáng)。盡管時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，農(nóng)村基層的民主和權(quán)利意識(shí)已經(jīng)有了顯著的提升，但仍存在一些問題。首先，有些村民對(duì)于在踐行全過程人民民主中加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理解不夠深入，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為只要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》行事，農(nóng)村基層黨組織就無需過多參與。其次，部分村民對(duì)全過程人民民主中的“全過程”概念理解不清，他們可能由于文化水平或民主素養(yǎng)的限制，僅僅將民主等同于選
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程上仍存在諸多不足：首先，一些農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主時(shí)表現(xiàn)出較大的隨意性。盡管《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》為農(nóng)村基層民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐，但在涉及土地、教育、養(yǎng)老等與村民切身利益緊密相關(guān)的問題上，仍缺乏明確、具體的規(guī)定。這導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)難以完全適應(yīng)和支持農(nóng)村基層民主的深入、有序開展。其次，部分農(nóng)村基層的民主運(yùn)作流程不夠規(guī)范。由于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的運(yùn)作缺乏計(jì)劃性和組織性，使得一些農(nóng)村基層的民主實(shí)踐流于形式，甚至陷入空轉(zhuǎn)狀態(tài)。最后，一些農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主時(shí)缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。往往因預(yù)定方案或具體做法未能充分考慮群眾意見和需求，而引發(fā)群眾的不滿和抵觸情緒，最終導(dǎo)致民主實(shí)踐擱淺或中斷。針對(duì)以上問題，我們需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層的民主運(yùn)作流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的制度規(guī)定和操作指南。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層民主實(shí)踐的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。此外，還需要注重聽取和吸納群眾的意見和建議，確保民主實(shí)踐真正反映群眾意愿、維護(hù)群眾利益。
（四）農(nóng)村基層民主參與范圍需進(jìn)一步拓寬。全過程人民民主是一個(gè)全方位、多領(lǐng)域的民主體系，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，并且應(yīng)該惠及各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族以及各個(gè)社會(huì)階層。然而，當(dāng)前農(nóng)村基層民主在參與范圍上仍存在一些空白和局限性。首先，對(duì)于大量外出務(wù)工人員而言，他們既難以及時(shí)返鄉(xiāng)參與和行使民主權(quán)利，也無法有效參與所在地的民主活動(dòng)，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。這使得他們的民主權(quán)利在一定程度上被剝奪或忽視。其次，農(nóng)村留守老人和婦女由于自身參與民主活動(dòng)的能力有限，往往被排除在基層民主之外，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主參與。這不僅削弱了他們的政治地位，也影響了基層民主的廣泛性和代表性。再次，部分農(nóng)村基層的民主協(xié)商平臺(tái)在數(shù)量和質(zhì)量上仍無法滿足民主政治發(fā)展的需要。這導(dǎo)致許多村民對(duì)全過程人民民主缺乏認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步削弱了基層民主的凝聚力和向心力。最后，一些農(nóng)村基層在民主協(xié)商、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)中存在形式主義、一言堂等不良現(xiàn)象。這不僅損害了基層民主的公正性和透明度，也挫傷了村民參與民主活動(dòng)的積極性和熱情。針對(duì)以上問題，我們需要采取積極措施，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村基層民主的參與范圍。首先，要?jiǎng)?chuàng)新民主參與方式，為外出務(wù)工人員提供便捷的參與渠道和平臺(tái)。其次，要加強(qiáng)留守老人和婦女的民主教育和培訓(xùn)，提高他們的參與能力和意識(shí)。再次，要增加和優(yōu)化農(nóng)村基層的民主協(xié)商平臺(tái)，提高村民對(duì)全過程人民民主的認(rèn)同感和歸屬感。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督和制約機(jī)制建設(shè)，防止和打擊形式主義、一言堂等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）農(nóng)村基層民主制度體系亟待加強(qiáng)和完善。近年來，雖然大多數(shù)農(nóng)村基層已經(jīng)建立了一系列與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等相關(guān)的規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在不少問題。首先，部分農(nóng)村基層的民主制度執(zhí)行不夠透明和公開，導(dǎo)致制度缺乏公平公正性。這些制度往往只是被形式化地寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，并未真正落實(shí)到日常工作中，也未能深入人心，更未能轉(zhuǎn)化為基層領(lǐng)導(dǎo)干部和村民的自覺行動(dòng)。其次，一些農(nóng)村基層缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和懲處機(jī)制。這導(dǎo)致在基層民主選舉中，賄選、擾亂選舉等違法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了選舉的公正性和秩序。再次，部分農(nóng)村基層對(duì)民主制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些地方缺乏硬性的制度規(guī)定來保障群眾參與農(nóng)村基層民主政治和社會(huì)治理的權(quán)利，甚至存在極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府為控制村集體民主選舉而進(jìn)行暗箱操作的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村宗族組織、裙帶關(guān)系等因素也對(duì)基層民主程序運(yùn)行產(chǎn)生了不良影響，進(jìn)一步阻礙了全過程人民民主運(yùn)行秩序的有效構(gòu)建。針對(duì)以上問題，我們需要采取切實(shí)有效的措施來加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層民主制度體系。首先，要提高制度的透明度和公開性，確保制度執(zhí)行過程中的公平公正性。其次，要建立健全的監(jiān)管機(jī)制和懲處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊選舉中的違法行為，維護(hù)選舉的公正性和秩序。最后，要加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)，提高他們的民主意識(shí)和法治觀念，確保他們能夠嚴(yán)格執(zhí)行民主制度，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)村基層在踐行全過程人民民主的建議
（一）提升民主觀念，積極構(gòu)建農(nóng)村基層民主 ……（未完，全文共6478字，當(dāng)前僅顯示2275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于踐行全過程人民民主情況的調(diào)研報(bào)告》）