對我縣財源建設情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣財政收入的現(xiàn)狀分析
一是財政收入占的比重偏低
二是非稅收入的比重偏高
三是人平財政收入低，可用財力少
二、影響我縣財政收入增長的原因
三、對加快我縣財源建設發(fā)展步伐的對策建議
一是積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
三是著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技含量
一是引進來
二是靠上去
三是創(chuàng)品牌
一要加強領導，搞好旅游開發(fā)定位
二要拓寬融資渠道，抓好重點景區(qū)建設
三要實施精品戰(zhàn)略，打造國內(nèi)外旅游品牌
四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力搞活桃江旅游業(yè)
……

　　
　　對我縣財源建設情況的調(diào)查與思考
　　近年來，縣委、縣政府把財源建設作為加快我縣經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)的五個主攻方面之一來重點抓，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。但具體分析近幾年我縣財政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長速度緩慢、收支矛盾突出的問題還依然存在。因此，大力培植財源、增加稅源，對促進我縣經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，確�！柏斦鲩L，農(nóng)民增收”目標的實現(xiàn)，已顯得至關重要。
　　一、我縣財政收入的現(xiàn)狀分析
　　**年，全縣財政收入完成萬元，比年增長。從財政收入的構(gòu)成比例來看，工業(yè)是主體財源，**年來自工業(yè)企業(yè)的財政收入萬元，占財政收入的；來自農(nóng)業(yè)的財政收入萬元，占財政收入的；來自商業(yè)及服務業(yè)的財政收入萬元，占財政收入的；來自其它收入的萬元，占財政收入的。從財政收入的質(zhì)量來看，一是財政收入占的比重偏低。**年全縣財政收入占的比重由年的下降到，下降了個百分點，且大大低于全省和全國財政收入占的比重（全省年財政收入占的比重為，高出我縣個百分點；全國年財政收入占的比重為，高出我縣個百分點）。二是非稅收入的比重偏高。**年
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略746字，正式會員可完整閱讀）……　
極開展信貸營銷加大了對企業(yè)的資金投入力度，但一些新興財源也難以在短期內(nèi)湊效。
　　⒋政策調(diào)整影響大，現(xiàn)有財源受沖擊。全縣有相當一部分工業(yè)項目屬于資源開發(fā)型，根據(jù)國家關閉“五小”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，全縣先后被關停的“五小”企業(yè)有家，減少稅收萬元左右，在一定程度上影響了財政收入的增長。
　�、刀愂照魇针y度大，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重。目前，我縣部分個體私營企業(yè)納稅意識淡薄，偷漏稅收現(xiàn)象嚴重。在征收過程中，基數(shù)難核定，征收難到位，稅收流失較大。據(jù)調(diào)查估算，全縣個體私營企業(yè)照章納稅的不到，每年稅收流失在萬元以上。
　　三、對加快我縣財源建設發(fā)展步伐的對策建議
　　要解決財政困難問題，最根本的是生財問題。隨著我縣“三化”進程的不斷推進，全縣各地財源項目迅速發(fā)展，財源建設來勢喜人。但要實現(xiàn)在近期內(nèi)擺脫經(jīng)濟困境的目標，還必須進一步拓寬財源建設思路，加大工作力度，切實把財源建設當成經(jīng)濟工作最關鍵、最首要的問題來抓。
　　⒈大力加強農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎財源。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是地方財政的基礎財源�，F(xiàn)階段，應以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，突出發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。一是積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，突出扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、特種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟作物，對高效經(jīng)濟作物要抓好規(guī)劃、引導、管理、服務，集中連片發(fā)展，形成一定的規(guī)模和檔次，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；建立健全“自愿、依法、有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，促進莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，按照“公司基地農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快農(nóng)產(chǎn)品基地化建設；大力扶持、組建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工，實現(xiàn)加工增值。三是著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技含量。加強科技人才、信息、技術的引進和農(nóng)業(yè)適用技術的培訓、推廣，依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
　�、布涌旃I(yè)發(fā)展，壯大支柱財源。工業(yè)是桃江財政的支柱，抓住了工業(yè)，就抓住了財源建設的關鍵。要繼續(xù)堅持“工業(yè)強縣”的思路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，壯大支柱財源。我縣近年來企業(yè)發(fā)展速度較快，發(fā)展勢頭較好，但目前全縣上百萬元稅收的企業(yè)還只有家，上千萬元稅收的企業(yè)還是空白，可以說仍然缺少支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。對此，必須在以下幾個方面大做文章：一是引進來。具體是引進資金、項目和人才。要進一步抓好招商引資，搞好對上、對外聯(lián)系，爭取引進更多的資金用來發(fā)展企業(yè)；要牢固樹立“項目強縣”的思想，把引大型企業(yè)、高科技企業(yè)、外資企業(yè)項目放到發(fā)展企業(yè)的首位；要繼續(xù)實施好“人才興業(yè)”工程，特別是要創(chuàng)造良好環(huán)境，使人才“引得進，留得住”。二是靠上去。根據(jù)我縣企業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱的實際情況，積極引導企業(yè)向國內(nèi)外知名大企業(yè)靠，搞好優(yōu)勢互補，帶動企業(yè)發(fā)展。目前我縣在這條路子上邁出了可喜的第一步，原縣水電設備一廠年靠上新興鑄管股份有限公司后，近幾年企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。三是創(chuàng)品牌。桃江有豐富的資源優(yōu)勢，但沒有自己的品牌。企業(yè)沒有品牌是沒有生命力的，縣域經(jīng)濟沒有品牌支柱企業(yè)是沒有生機活力的。桃江人有創(chuàng)品牌的手段，但沒有保品牌的措施。往往是創(chuàng)了品牌砸品牌，有了品牌丟品牌。如石牛江鎮(zhèn)過去有個“豆腐花”產(chǎn)品在市場上有很大的影響，有較強的競爭力，但因在成績面前放松管理，算小失大跑掉技術人員，結(jié)果“豆腐花”成了“豆腐渣”，一蹶不起，機械成了廢鐵，損失慘重。因此，我們要在品牌上做文章，引導企業(yè)著眼于長遠，多作市場調(diào)查，多作理性思維和深層思考，不搞短期行為，全力開發(fā)和維護好自己的品牌。
　　⒊突出發(fā)展民營經(jīng)濟，挖掘潛力財源。從我縣目前的實際來看，民營經(jīng)濟是最具有潛力的財源增長點。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，一方面要扶持民營大戶，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)小區(qū)，培養(yǎng)小區(qū)特色，形成“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟發(fā)展格局。另一方面，要在政策優(yōu)惠、信貸投資、社會保障和管理服務等方面對 ……（未完，全文共4149字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣財源建設情況的調(diào)查與思考》）