加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議

　　加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議
　　窗口單位在提供社會(huì)服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等個(gè)重點(diǎn)問題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級(jí)窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策。帶著這個(gè)問題，我們省效能辦組織人員于月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開了個(gè)由不同類型人員參加的座談會(huì)，了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對(duì)窗口單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時(shí)，對(duì)全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。
　　
　　一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效
　　
　　窗口單位一般是指執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機(jī)
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別類落實(shí)管理辦法。推行這項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以來，共受理服務(wù)事項(xiàng)件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率為。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映，他們?cè)孪卵叫姓⻊?wù)中心辦理一項(xiàng)中外合資項(xiàng)目時(shí)，僅花了個(gè)小時(shí)就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項(xiàng)目建議書，這在以前至少需要－天的時(shí)間。
　　
　�、步⑼晟妻k事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、崗制、否定報(bào)備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出“三破三立”，對(duì)一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，對(duì)一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實(shí)行“告知承諾制”，建立“一站式”收費(fèi)制，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。
　　
　　⒊實(shí)行全程代理服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程代理服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事代理受理室，受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程代理，積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對(duì)交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實(shí)際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批代理員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程代理服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員名，村代理員名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評(píng)，拉近了群眾與政府之間的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
　　
　�、捶e極推行并聯(lián)審批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和個(gè)體工商戶、企業(yè)登記等涉及個(gè)或者個(gè)以上部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，進(jìn)一步理順各個(gè)審批環(huán)節(jié)和平臺(tái)。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運(yùn)作和責(zé)任追究等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)（個(gè)體）注冊(cè)網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)督”等功能，使服務(wù)對(duì)象辦理審批足不出戶，省時(shí)省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
　　
　　⒌加強(qiáng)對(duì)中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務(wù)中心通過內(nèi)部考核、外部評(píng)議和制度約束，建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，來規(guī)范窗口行為。紹興市便民服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，先后制訂、完善了《紹興市便民服務(wù)中心考核細(xì)則》等五大類多個(gè)制度。杭州市工商局開展了親情服務(wù)用語征集活動(dòng)，要求窗口單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句，并進(jìn)行評(píng)選，通過這一活動(dòng)來統(tǒng)一機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)。湖州、麗水等地在行政便民服務(wù)中心開展?fàn)巹?chuàng)“群眾最滿意的窗口”、爭(zhēng)做“群眾最滿意的工作人員”等星級(jí)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，將窗口效能建設(shè)納入月度考核的內(nèi)容，每月實(shí)行百分定量考核，根 ……（未完，全文共5370字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議》）