關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題與解決辦法

目錄/提綱：……
一、問題突出
二、危害嚴(yán)重
一是生活來源窄
二是住房條件差
三是殘疾康復(fù)難
四是生活質(zhì)量低
一是子女就學(xué)優(yōu)惠政策不到位
三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營稅費(fèi)減免政策沒有執(zhí)行到位
四是凸現(xiàn)法律援助盲區(qū)
三、對策與建議
四是殘疾人憑殘疾證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車
五是農(nóng)村殘疾人免除義務(wù)工、以資代勞、一事一議、農(nóng)田灌溉水費(fèi)等社會負(fù)擔(dān)
一是解決部分殘疾人的五保待遇
二是建立殘疾人基本生活特別保障制度
三是一般殘疾人如確有困難，在同等條件下優(yōu)先進(jìn)入城鄉(xiāng)低保
四是積極為殘疾人無房戶建房，解決住房困難
一是扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)
二是擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)層面，提供康復(fù)服務(wù)
三是廣泛開展殘疾人_服務(wù)
……

　　關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題與解決辦法
　　最近，我們對**殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查。調(diào)查顯示：各級黨委政府和相關(guān)工作部門對殘疾人工作是高度重視和支持的，對殘疾人生活狀況也表示不同程度的關(guān)注和擔(dān)憂，在落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策、扶殘助殘及_工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數(shù)殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
　　
　　一、問題突出
　　
　�。�、立法滯后。我國社會由人治社會逐步向法制社會過渡的過程中，先后產(chǎn)生了幾百部法律法規(guī)及條例，有關(guān)六千多萬人口的殘疾人卻沒有法律保障。在這一特殊困難_千呼萬喚中，１９９０年１２月，《中華人民共和國殘疾人保障法》才蹣跚來遲。湖南省于１９９４年１１月才出臺實(shí)施辦法。由于立法倉促，其法律條款過于原則，不具體、不詳實(shí)、不可操
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我國公民受教育的程度偏低，國民素質(zhì)相對較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現(xiàn)象無處不在。俗話說：“久病床前無孝子”。有的是割舍親情，拋棄無法康復(fù)的殘疾子女；有的是忘恩負(fù)義，撇下曾有養(yǎng)育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請，遠(yuǎn)離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發(fā)生，雖然法律界定殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，但沒有得到社會認(rèn)同和很好的實(shí)施。這不僅是思想認(rèn)識上的問題，從根本上講是經(jīng)濟(jì)社會還不夠發(fā)達(dá)的問題。
　　
　　二、危害嚴(yán)重
　　
　�。�、殘疾人生存難。一是生活來源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達(dá)１５．７％，無糧戶達(dá)６％。農(nóng)村貧困戶中有５３％是殘疾家庭。二是住房條件差。調(diào)查顯示，農(nóng)村殘疾人中無房戶、危房戶占１％。城鎮(zhèn)無房戶、寄居戶、租住戶占７％。三是殘疾康復(fù)難。因條件限制，殘疾人對殘疾康復(fù)可望而不可求，省市縣每年免費(fèi)康復(fù)治療面非常窄，我縣康復(fù)治療的殘疾人每年只有２０多例，占?xì)埣踩说模埃玻担�。市縣配套發(fā)放康復(fù)輔助用品用具僅２０套左右，相對我縣近萬名殘疾人來說只是杯水車薪，大多數(shù)殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復(fù)時(shí)機(jī)。四是生活質(zhì)量低。殘疾人的個(gè)體素質(zhì)無法適應(yīng)殘酷激烈的市場競爭，個(gè)人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂活動，大多數(shù)沒有電話、電視機(jī)、交通工具。除低保戶有大病救助外，無一人有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等社會保障。
　　
　�。�、生產(chǎn)自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導(dǎo)、缺技術(shù)服務(wù)，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業(yè)。農(nóng)村殘疾人即使有田土，但無力培管，收成不及正常人的４０％，除自食外，基本沒有商品出售。城鎮(zhèn)殘疾人從事過第三產(chǎn)業(yè)的不到１０％，且大多數(shù)關(guān)門歇業(yè)，生產(chǎn)自救無資金、打工無門路，處于孤獨(dú)無助和絕望的境地。
　　
　�。�、對殘疾人的優(yōu)惠政策落實(shí)難。一是子女就學(xué)優(yōu)惠政策不到位。從調(diào)查情況看，我縣除安福鎮(zhèn)因有城鎮(zhèn)低保配套政策，殘疾人子女就學(xué)減免了學(xué)雜費(fèi)外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有落實(shí)到位。二是殘疾人享受就醫(yī)優(yōu)惠政策的六家定點(diǎn)醫(yī)院沒有減免掛號費(fèi)和注射費(fèi)，更沒有酌情減免住院費(fèi)。三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營稅費(fèi)減免政策沒有執(zhí)行到位。城鎮(zhèn)殘疾人自謀職業(yè)沒有按規(guī)定免收營業(yè)稅、所得稅和相關(guān)行政收費(fèi)，水電費(fèi)仍按經(jīng)營性標(biāo)準(zhǔn)收取。農(nóng)村殘疾人在國家取消農(nóng)業(yè)稅后，得不到國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠。四是凸現(xiàn)法律援助盲區(qū)。殘疾人不知道有法律保障，有問題也不借助司法援助，一味認(rèn)為是因果報(bào)應(yīng)，命里天定。
　　
　�。�、殘疾人就業(yè)難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業(yè)受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯(lián)招工來看，本是專招殘疾人的福利工廠，但按廠方要求，１５０多名殘疾人報(bào)名，只有４８名輕度殘疾人勉強(qiáng)合格。從我縣殘疾人按比例就業(yè)狀況來看，只有２％的單位達(dá)到了安置比例，９５％以上的單位沒有達(dá)到國家法律規(guī)定的１．５％的比例。
　　
　　三、對策與建議
　　
　　１、切實(shí)履行政府職能，建立扶殘助殘機(jī)制。各級人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)履行 ……（未完，全文共3226字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題與解決辦法》）