市消防救援總隊辦公室關(guān)于2024年度第三期執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、上期通報問題整改情況
二、本期執(zhí)法檢查總體情況
三、存在的主要問題
（一）檢查執(zhí)法走形式走過場
一是發(fā)現(xiàn)隱患問題不記錄、不處理
二是未對照檢查事項開展全面檢查、測試
三是在檢查過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)突出火災(zāi)隱患
（二）忽視案卷質(zhì)量，低級錯誤仍有發(fā)生
一是文書使用不規(guī)范或錯誤
二是文書內(nèi)容填寫不規(guī)范
（三）證據(jù)意識不強，證據(jù)效力不足
一是證據(jù)收集不全面，認(rèn)定依據(jù)不足
二是取證過程不規(guī)范，證據(jù)合法性不充分
三是證據(jù)與事實不符，證據(jù)真實性不充分
（四）_裁量執(zhí)行不到位及擅自擴(kuò)大查封范圍
一是裁量認(rèn)定依據(jù)不足
二是提高裁量階次
三是降低裁量階次
四是擅自擴(kuò)大查封范圍
四、工作要求
（一）以訓(xùn)促改，強化培訓(xùn)實效
（二）嚴(yán)格把關(guān)，強化執(zhí)法審查
（三）提高認(rèn)識，從法治建設(shè)入手優(yōu)化營商環(huán)境
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市消防救援總隊辦公室關(guān)于2024年度第三期執(zhí)法檢查情況的報告

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)效，保障日常監(jiān)督檢查和各項專項整治行動有力有序推進(jìn)，總隊繼續(xù)對三月份執(zhí)法案卷開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、上期通報問題整改情況
總隊針對上一期執(zhí)法檢查通報中的問題逐一制發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見》，各單位嚴(yán)格落實整改要求，對于18冊執(zhí)法案卷涉及的44處問題均已整改完畢。*支隊*支隊長親自組織召開四月份執(zhí)法工作例會，支隊通過約談、下發(fā)意見書、扣除考評分?jǐn)?shù)及績效等方式督促問題整改；*支隊組建技術(shù)服務(wù)隊，采取跟班教學(xué)方式加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平；*支隊梳理匯總往期執(zhí)法突出問題匯編，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量。
二、本期執(zhí)法檢查總體情況
本次共抽取18冊執(zhí)法案卷，發(fā)現(xiàn)問題38處；單卷問題率2.11，環(huán)比上月（2.44）下降13.52%；對個人執(zhí)法檔案共記80分，比上一期（76分）有所升高。從問題類型上看，監(jiān)督檢查過程和隱患查處問題14處，占比36.84%；案卷制作和文書使用問題9處，占比23.68%；調(diào)查取證類7處，占比18.42%
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散和安全出口進(jìn)行檢查；僅對該建筑二層的末端試水裝置進(jìn)行靜壓檢查，未對其動壓是否不低于0.05兆帕（功能測試）進(jìn)行測試；在泵房檢查時，僅對控制柜的手動啟動功能進(jìn)行測試，未進(jìn)行遠(yuǎn)程啟動測試。*支隊*對*流水成金超市有限公司的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)械排煙、噴淋被遮擋后，立即結(jié)束檢查。未嚴(yán)格按照檢查方案對管理制度、員工培訓(xùn)等其他方面進(jìn)行逐項檢查；未對機(jī)械排煙、消防設(shè)施聯(lián)動情況進(jìn)行功能測試，僅查看外觀和是否被遮擋情況。*支隊*對*大器之成教育科技有限公司的監(jiān)督檢查，未參照防火監(jiān)督三科隱患綜合治理專項整治方案中檢查要點第5項內(nèi)容“用火、用電、用氣是否規(guī)范、安全，電動自行車是否在建筑公共區(qū)域、室內(nèi)停放充電”開展檢查。*支隊*對*太平洋洗衣有限公司**分公司的監(jiān)督檢查記錄中未對“建筑防火”檢查項的全部內(nèi)容進(jìn)行檢查并記錄。檢查漏項，未履行檢查職責(zé)。開發(fā)區(qū)支隊*對*中海外物業(yè)管理有限公司星島假日分公司的監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員未采用儀器對該場所室內(nèi)消火栓壓力進(jìn)行測試，未對單位感煙探測器、消火栓泵、噴淋泵等各類消防設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場功能測試。三是在檢查過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)突出火災(zāi)隱患。如開發(fā)區(qū)支隊*對*中海外物業(yè)管理有限公司星島假日分公司的監(jiān)督檢查，經(jīng)總隊核查發(fā)現(xiàn)，物業(yè)單位長期未組織開展公共區(qū)域消防設(shè)施維保檢測。視頻顯示監(jiān)督員未按照專項檢查方案要求對消防設(shè)施進(jìn)行檢查，也未檢查消防設(shè)施維保檢測記錄。*支隊*對**業(yè)有限公司的監(jiān)督檢查，檢查計劃中明確要求對生產(chǎn)企業(yè)檢查機(jī)電設(shè)備周圍0.5米范圍內(nèi)是否堆放可燃物，原料、半成品、成品是否違規(guī)集中擺放等2項問題進(jìn)行核查，經(jīng)總隊現(xiàn)場核查，該單位存在上述問題，但監(jiān)督員未檢查、未記錄。
（二）忽視案卷質(zhì)量，低級錯誤仍有發(fā)生。一是文書使用不規(guī)范或錯誤。如*支隊*對**業(yè)有限公司行政處罰案卷，缺少《詢問告知書》，與《進(jìn)一步明確行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知（第三期）》的要求不符。*支隊*對*模西博冠體育文化傳播有限公司的行政處罰案卷，對于疏散窗口外設(shè)置柵欄問題，無法當(dāng)場改正（經(jīng)核實柵欄于檢查后2日拆除），應(yīng)下發(fā)責(zé)令限期改正通知書，實際下發(fā)責(zé)令立即改正通知書。二是文書內(nèi)容填寫不規(guī)范。如*支隊*對*太平洋洗衣有限公司**分公司的行政處罰案卷，填寫《責(zé)令限期改正通知書》的“其他消防安全違法行為和火災(zāi)隱患”時，未注明違反的法規(guī)依據(jù)，與《關(guān)于進(jìn)一步明確行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知（第二期）》的要求不符。*對中國郵政集團(tuán)有限公司*市報刊發(fā)行局的行政處罰案卷，關(guān)于丙類倉庫要進(jìn)行防火分隔的問題，未引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。*支隊*對**業(yè)有限公司行政處罰案卷，《告知筆錄》描述“擬對你單位作出責(zé)令改正、處罰款壹萬叁千元行政處罰。”其中“責(zé)令改正”不屬于行政處罰。
（三）證據(jù)意識不強，證據(jù)效力不足。一是證據(jù)收集不全面，認(rèn)定依據(jù)不足。如*對*建投*產(chǎn)管理有限公司的臨時查封，執(zhí)法人員認(rèn)定物業(yè)管理公司對被查封區(qū)域負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)總隊現(xiàn)場核實，執(zhí)法人員責(zé)任認(rèn)定無誤，但未調(diào)取物業(yè)管理單位和使用單位關(guān)于公共區(qū)域的責(zé)任劃分文件，直接認(rèn)定責(zé)任主體存在較高法律風(fēng)險，違反調(diào)查取證有關(guān)程序規(guī)定。二是取證過程不規(guī)范，證據(jù)合法性不充分。如*健對*市*閣商店的行政處罰、**對*中康時代*有限公司的行政處罰都存在詢問筆錄打印好照讀情況，后者制作詢問筆錄時未使用執(zhí)法證件，仍使用干部證。*支隊*對*大器之成教*技有限公司的行政處罰，隱患證據(jù)照片、占用疏散通道寬度等信息未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。三是證據(jù)與事實不符，證據(jù)真實性不充分。如**對鞏*庫房的臨時查封，經(jīng)核查人員現(xiàn)場核查，該庫房已將聚苯乙烯彩夾芯彩鋼板更換，執(zhí)法人員查封決定無誤。但案卷中記錄的現(xiàn)場隱患照片為臨近其他租戶租用的庫房，與執(zhí)法視頻中記錄的建筑不符，所附證據(jù)無法支撐查封決定。**對*兆豐*民商貿(mào)有限公司的行政處罰，在詢問筆錄中記載“王玉良當(dāng)時在現(xiàn)場陪同調(diào)查”，而詢問視頻中“王玉良說他不在現(xiàn)場，是事后由工作人員告知”。
（四）_裁量執(zhí)行不到位及擅自擴(kuò)大查封范圍。一是裁 ……（未完，全文共4050字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援總隊辦公室關(guān)于2024年度第三期執(zhí)法檢查情況的報告》）