全縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻認識做好行政執(zhí)法工作的重大意義
二、要堅持執(zhí)法為民、尚法在心、守法于行
一是要讓企業(yè)群眾感受到法治溫度
二是要讓侵害企業(yè)群眾利益的違法行為嘗到苦果
三是要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序
三、要切實強化行政執(zhí)法質(zhì)量提升的組織保障
一是要壓實主體責任
二是要加強隊伍建設(shè)
三是要強化執(zhí)法監(jiān)督
……
全縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作會議上的講話

同志們：
今天我們組織召開****縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實自治區(qū)、****市法治政府建設(shè)工作會議精神，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，縱深推進法治政府建設(shè)邁上新臺階，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化****建設(shè)提供堅強保障。
剛才，司法局的同志傳達了上級文件精神，解讀了我縣實施方案，方案內(nèi)容詳實、任務(wù)目標明確，大家會后要認真研究，按照要求抓好貫徹落實。市場監(jiān)管局、人社局、大鎮(zhèn)和義隆永鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局，分別作了典型經(jīng)驗交流發(fā)言，事實證明，行政執(zhí)法工作不是機械的、冰冷的操作，只要本著“執(zhí)法為民”原則，總能找到法理與情理的平衡點、結(jié)合點，做出不一樣的業(yè)績。大家要認真學(xué)習研究幾個部門、地區(qū)的典型經(jīng)驗，用好他山之石、雕琢己身之玉，不斷提升行政執(zhí)法工作水平。
下面，就做好提升
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區(qū)黨委政府把內(nèi)蒙古講誠信、守信用形象立起來的堅定決心，依法行政作為誠信建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，是我們必須抓好的政治任務(wù)。從自身層面看，雖然近年來，我們致力于推進法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法能力和水平有了較大提高，但一些地區(qū)和部門法治意識不強，不重視法治，不厲行法治，不推動法治，特別是“一把手”對法治政府建設(shè)重視不夠、研究不夠、推動不夠的問題依然存在；一些執(zhí)法部門對行政處罰裁量權(quán)的尺度把握不精準，執(zhí)法程序不規(guī)范的問題仍然存在；一些地區(qū)和部門在履行重大行政決策時，注重集體決策，忽視合法性審查，或未履行法定程序的問題依然存在，導(dǎo)致我縣行政案件糾錯率居高不下，這充分說明，我縣提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量迫在眉睫。各地各部門對此要有清醒認識，要堅決把提升行政執(zhí)法質(zhì)量作為樹立政府公信、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力去抓、竭力抓好。
二、要堅持執(zhí)法為民、尚法在心、守法于行
行政執(zhí)法工作面廣量大，同基層和百姓聯(lián)系最緊密，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，我們推行“雙隨機、一公開”、“伴隨式”執(zhí)法等制度，其目的就是要解決執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，增強企業(yè)群眾的法治獲得感，讓企業(yè)群眾在每一次執(zhí)法中感受到公平正義。但受限于我們_機制的不完善和執(zhí)法人員能力素質(zhì)的參差不齊，一些好的制度沒有用好、落實好，導(dǎo)致我們的行政執(zhí)法工作總是出現(xiàn)這樣那樣的問題。對于如何提升行政執(zhí)法質(zhì)量，方案中已經(jīng)很明確，我就不再贅述，但要把握住以下幾點：
一是要讓企業(yè)群眾感受到法治溫度。“法理不外乎人情”，這里的“人情”不是人情世故，而是說法律應(yīng)該在符合公正和道德的原則下，對人類的情感和需求給予一定的關(guān)懷和尊重。我們執(zhí)法的目的不在于處罰，而在于教育和引導(dǎo)，所以在一些涉及企業(yè)、群眾的問題上，我們要準確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受。現(xiàn)在網(wǎng)上有一些網(wǎng)民點贊的“教科書式執(zhí)法”，還有一些地區(qū)采取“輕微不罰”“容期整改”，這些好的執(zhí)法形式，我們都應(yīng)該學(xué)習推廣，讓人性化執(zhí)法在法律尺度中彰顯法治溫度。同時，也要著力規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，建立行政裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整機制，著力解決該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等現(xiàn)象，讓企業(yè)群眾切實感受到公平正義、樹立執(zhí)法公信力。
二是要讓侵害企業(yè)群眾利益的違法行為嘗到苦果。從城市管理到勞動權(quán)益保障，從保障“舌尖上的安全”到守護“綠水青山”，在這些與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域里，如果執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位，就會嚴重損害企業(yè)群眾切身利益。比如，違法開墾林地、破壞營商環(huán)境等關(guān)系企業(yè)群眾切身利益的重點領(lǐng)域，我們不要有疑慮、顧慮，執(zhí)法監(jiān)管就是要重拳出擊，形成對違法行為的有力震懾，讓嚴重違法者付出應(yīng)有代價，讓企業(yè)群眾合法權(quán)益得到及時維護。
三是要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。程序正義是實體正義的前提、基礎(chǔ)和保障。要嚴格執(zhí)行重大行政決策五大法定程序（即公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查），充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用，杜絕行政決策合法性審查走過場、走形式。我們很多歷史遺留矛盾，問題都是出在了決策程序上，導(dǎo)致現(xiàn)在化解起來很被動。大家工作中一定要注意嚴格依法決策，這不僅能夠有效的保護我們個人，更是對歷史、對政府、對人民的 ……（未完，全文共3316字，當前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作會議上的講話》）