在營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”指揮部第五次調(diào)度會上的講話

在營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”指揮部第五次調(diào)度會上的講話

同志們：
今天，我們召開營商環(huán)境指揮部第五次會議。營商環(huán)境工作是**發(fā)展中至關(guān)重要的一項，與文化立市、工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易興市密切相關(guān)。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了工作部署，特別是**同志講了三點意見，數(shù)字賦能創(chuàng)一流、問題導(dǎo)向促提升、強(qiáng)化對接贏支持，都講得非常好，我完全同意。下面，我講兩個方面的意見。
一、突出工作重點，在優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境上下功夫
這個月的主題是數(shù)字賦能營商環(huán)境優(yōu)化升級，我們一月一主題是要求同志們月月抓落實，不是說這個月布置這件事就抓這件事，其他事就不管了。每月一主題是希望同志們能夠盯住重點去抓落實，前面每個月布置的工作都有效，大家千萬不要顧此失彼。
優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境是2020年習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織會議上首次提出的，這兩年全國各地運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加速推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”“一網(wǎng)通辦”等一系列政務(wù)服務(wù)改革，比如浙江省的“最多跑一次”、江蘇省的“不見面審批”等，通過數(shù)字賦能推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我省也把優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境作為2023年營商環(huán)境的工作重點，在5月22日全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)大會上，公布了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，對這項工作提出明確要求、作
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揮部和市政數(shù)局要對若干措施中明確的**項重點任務(wù)、**項具體任務(wù)、**條具體舉措定期調(diào)度，特別是對涉及單位較多的任務(wù)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保牽頭單位、配合單位各司其職、合力推進(jìn)；對工作推進(jìn)力度落后的單位要及時通報、督促整改。
第二，要做到一個“底座”強(qiáng)支撐。數(shù)據(jù)是信息化時代最重要的生產(chǎn)要素。建設(shè)統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)底座”，打破政府、市場、社會之間的數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)資源的流通、整合、共享，既可以簡便辦事程序、提升辦事效率，更可以助力企業(yè)搶抓市場先機(jī)、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的重中之重。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集。當(dāng)前，我市還存在數(shù)據(jù)采集少、流通難、更新慢等情況，大量數(shù)據(jù)沒有整合上線，上線無法共享流通。與**市對比，我市數(shù)據(jù)共享交換平臺與**家單位互聯(lián)互通，**是**多家單位，相差不大；我市注冊資源目錄**條，掛接數(shù)據(jù)資源**個，都差不多；相差較大的是，我市歸集各類數(shù)據(jù)**萬條，**市歸集了**億條，是我們的**倍；我市交換量**億次，**市達(dá)到**億次，是我市的**倍。從人口上來講，**比我們少**萬以上，但是數(shù)據(jù)歸集和交換比我們多很多，我們處在不同的層級，我市短板還很大。要加快推進(jìn)政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集、處理能力，以共享為原則、不共享為例外，建立全市統(tǒng)一管理、動態(tài)更新的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，點對點掛接全市各類數(shù)據(jù)，努力做到數(shù)據(jù)“應(yīng)采盡采、應(yīng)歸盡歸”，讓數(shù)據(jù)沉淀在一個平臺，變“應(yīng)用平臺之間討數(shù)據(jù)”為“數(shù)字底座向應(yīng)用平臺送數(shù)據(jù)”。要完善共享規(guī)則。建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，制定統(tǒng)一、透明的數(shù)據(jù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，依法分級確定數(shù)據(jù)使用權(quán)限，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息的保護(hù)，以良好的數(shù)據(jù)安全環(huán)境，爭取中央部委、省廳、各類企業(yè)向我們開放更大的數(shù)據(jù)共享權(quán)限。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)運用。數(shù)據(jù)資源是寶庫，前提是要會分析。比如12345熱線，去年接聽處理了近**萬件各類訴求，通過對涉及面廣、投訴反映多的共性問題的分析研判，讓我們更加精準(zhǔn)地了解到群眾需求，更好地掌握群眾工作的主動權(quán)。這方面，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，要積極共享，供市場主體挖掘分析、處理運營；事關(guān)社會民生的數(shù)據(jù)，要主動分析、做好研判，為黨委、政府科學(xué)決策做好參謀。
第三，要做到一個“窗口”優(yōu)服務(wù)。數(shù)字政務(wù)，一個系統(tǒng)就是一個窗口。面對無限的需求、無限的功能、無限的數(shù)據(jù)，要在系統(tǒng)數(shù)量上做減法，系統(tǒng)功能上做加法，系統(tǒng)數(shù)量要越少越好，功能要越全越好，努力實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、跑一個窗、辦所有事”。要推動系統(tǒng)集成，讓窗口更“精簡”。我們在數(shù)字政務(wù)上下了不少功夫、投入了不少資金，但群眾感知度、便捷度、滿意度還不高，一個重要原因就是系統(tǒng)太多，在哪辦、怎么辦各有一套，讓群眾難以選擇辦事“入口”，人社、公安、住建、自規(guī)等部門內(nèi)部業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)達(dá)到7、8個，而且系統(tǒng)內(nèi)部間的審批系統(tǒng)也不能共享共用，各自為政。要加快推動系統(tǒng)集成、窗口集成、業(yè)務(wù)集成，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”、生活服務(wù)“一碼通城”。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓辦事更“快捷”。數(shù)字政務(wù)，不是簡單將線下業(yè)務(wù)原樣照搬到線上，而是要依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，深化政務(wù)數(shù)字化改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡證照材料、減少重復(fù)審核，最大程度提高政務(wù)服務(wù)效率。比如我市“一照通辦”平臺共上線**個事項，涉及**個部門，“一照通辦”覆蓋率由**提升到**，對照“兩個免提交”標(biāo)準(zhǔn)還有很大提升空間，“兩個免提交”也就是凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。要大力推進(jìn)電子證照、電子印章在市場監(jiān)管、工程建設(shè)、納稅繳費、社會保障等領(lǐng)域的推廣使用，確保今年年底電子證照用證率、電子印章使用率達(dá)到60%以上。要達(dá)到這個水平，就要求一些數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、歸集、共享，否則有電子證照、電子印章也不能使用，用好了就可以實現(xiàn)“最多跑一次”“不見面審批”等。要通過電子證照、電子印章的使用，助推企業(yè)和群眾能夠全流程網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。要豐富功能場景，讓服務(wù)更“多樣”。圍繞企業(yè)融資、信用修復(fù)、招才招工、生產(chǎn)安全、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)控等各方面需求，豐富數(shù)字服務(wù)場景，比如市場監(jiān)管局開展的“無感續(xù)證”就是場景應(yīng)用，這樣可以做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。浙江省衢州市以“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”為目標(biāo)，開發(fā)“企業(yè)管家”應(yīng)用，不僅集成了電子印章管理、在線簽章服務(wù)、法律文書送達(dá)等30余項“管家式”服務(wù)，而且整合了 ……（未完，全文共5224字，當(dāng)前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《在營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”指揮部第五次調(diào)度會上的講話》）