關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是處理好老城區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)的關(guān)系
二是處理主城與副城的關(guān)系
四是處理好項目建設(shè)規(guī)劃與土地承載能力的關(guān)系
五是處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系
六是處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與園林綠化的關(guān)系
七是處理好城市規(guī)劃建設(shè)與旅游規(guī)劃的關(guān)系
八是注意處理好交通內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系
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關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實踐與思考

隨著交通大環(huán)境的明顯改善，***市開始進(jìn)入到了加速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、不斷增強發(fā)展后勁、全面彰顯后發(fā)優(yōu)勢的突破發(fā)展階段，中國式城鎮(zhèn)化建設(shè)步入了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在改革開放四十多年的偉大實踐中，全市上下始終堅持解放思想，與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，高度自覺深刻把握時代發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和思路，在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化上取得了長足的進(jìn)步、突出的成效，目前已進(jìn)入城市化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長速度逐年加快、各種經(jīng)濟(jì)要素集聚程度不斷提高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力快速壯大的良好態(tài)勢。我們站在這樣的歷史平臺上，回顧全市特色城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結(jié)。
(一)立足市情，因地制宜，著眼長遠(yuǎn)，在優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略上不斷推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程
我們在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇上，始終堅持解放思想，勇于創(chuàng)新，始終以發(fā)展的眼
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色城鎮(zhèn)化的又一助推器。
(三)挖掘內(nèi)涵，突出特色，彰顯個性，在加強城市建設(shè)上不斷推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程
我們堅持市區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)并舉建設(shè)、多園發(fā)展，市域內(nèi)優(yōu)勢明顯、布局合理、各具特色、輻射強勁的特色城鎮(zhèn)群已基本形成。全市雄居秦巴腹地，好山好水好風(fēng)光，秦頭楚尾，漢江橫貫其中，山地、丘陵、平原兼有，是蒼天造化的天然地勢。在悠悠歷史長河中，智慧勤勞的***人民創(chuàng)造了燦爛的文化，孕育了創(chuàng)業(yè)精神的漢水之濱，呈現(xiàn)了名揚省內(nèi)外的漢水文化風(fēng)采，展現(xiàn)了壯美的大巴山森林風(fēng)貌。不同的地理環(huán)境和人文傳統(tǒng)，注定了城市和集鎮(zhèn)建設(shè)方向上的差異。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)注“三農(nóng)”，互動發(fā)展，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局中不斷推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實現(xiàn)和提升城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的一種新模式、新道路，標(biāo)志著我國開始由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我們始終在探索通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來解決“三農(nóng)”問題的途徑和辦法。早在“十三五”初期，就提出了以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村，以市場化富裕農(nóng)民的嶄新思路。在黨中央發(fā)出建設(shè)鄉(xiāng)村振興的號召后，又適時明確了打破城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會管理_，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃、居民就業(yè)、_改革和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新理念，堅持科學(xué)規(guī)劃，通盤考慮，并行不悖地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

新時期加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思考
促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要求“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們認(rèn)為，著眼長遠(yuǎn)、注重質(zhì)量，全面加快城鎮(zhèn)化步伐，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，這也是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。為我們在新的歷史起點上，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。全市將按照“三個一百萬”的人口布局和“三個集中”的要求，加快中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，市域城鎮(zhèn)體系基本完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強，初步建立起城鄉(xiāng)一體的社會管理、公共服務(wù)、社會保障等制度體系，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，把中心城市創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游目的地和國家園林城市。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)集群化、規(guī)劃科學(xué)化和全域同城化來助推城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略支撐，注重城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量效益同步提高，妥善處理好以下幾個方面的關(guān)系。
一是處理好老城區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)的關(guān)系。要啟動新城區(qū)，必須限制老城區(qū)的開發(fā)，鼓勵資源資本向新區(qū)流動，老城區(qū)除了必要的提質(zhì)改造外，不再審批新的房地產(chǎn)項目，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
二是處理主城與副城的關(guān)系。主城區(qū)要突出東擴(kuò)西移，周邊有很多大的城鎮(zhèn)，要加強規(guī)劃引導(dǎo)，扶持這些優(yōu)勢城鎮(zhèn)發(fā)展成副中心，逐步緩解中心城區(qū)交通、人口、土地壓力，形成眾星捧月的局面。
三是處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，一個城市沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有活力，缺乏發(fā)展的后勁和支撐，因此要留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是處理好項目建設(shè)規(guī)劃與土地承載能力的關(guān)系。不能盲目規(guī)劃項目，導(dǎo)致最終項目無法落地，項目規(guī)劃必須考量安康土地資 ……（未完，全文共2685字，當(dāng)前僅顯示1707字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實踐與思考》）