在全縣農(nóng)村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要
（二）抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要
（三）抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要
二、鞏固成果，明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理整治工作
一是全面清理村級(jí)合同
二是有效化解債權(quán)債務(wù)
三是整體推進(jìn)資源收費(fèi)
三、把握關(guān)鍵，多措并舉，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
一是盤(pán)活資源促進(jìn)增收
二是扶持激勵(lì)推動(dòng)增收
三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)持續(xù)增收
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保農(nóng)村集體“三資”清理整治工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）敢于動(dòng)真碰硬
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)
（四）完善工作機(jī)制
（五）樹(shù)立政治導(dǎo)向
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)
……
在全縣農(nóng)村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天這次會(huì)議的目的是動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)施策、迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理整治、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。剛才，**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng)**村作了典型發(fā)言，內(nèi)容很具體，措施很得當(dāng)，效果很明顯。希望大家會(huì)后多借鑒他們的好思路、好辦法，力爭(zhēng)使清理“三資”的過(guò)程變成凝聚民心、集聚民智、夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展的過(guò)程，達(dá)到群眾受益、村級(jí)發(fā)展、社會(huì)和諧的目的。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”清理整治工作是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，隨著改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_逐步完善，我縣農(nóng)村正處在一個(gè)重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，同時(shí)也處在一個(gè)“矛盾凸顯期”。說(shuō)它處于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”主要體現(xiàn)在:中央和省、市黨委、政府比以往任何時(shí)候更加注重“三農(nóng)”工作，中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，政策、資金等優(yōu)勢(shì)要素都在向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村改革不斷深化，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。說(shuō)它處于“矛盾凸顯期”主要體現(xiàn)在:由于集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失而引發(fā)的矛盾糾紛和群
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
省開(kāi)展農(nóng)村集體違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地清理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地20.03萬(wàn)畝，廢止和修改違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地合同8199份，年度增加村集體收入7076萬(wàn)元，超預(yù)期圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。省委書(shū)記張慶偉同志曾對(duì)此作出“好好總結(jié)，進(jìn)行推廣”重要批示，并在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作信息�？�27期專版刊發(fā)，在全市乃至全省都起到了積極良好的示范引領(lǐng)作用。2019年8月，在市委的統(tǒng)一部署下，我縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、試點(diǎn)先行、依法清理的原則，迅速構(gòu)建了以縣委牽頭、政法委主攻、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合、公檢法、掃黑辦、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)合力攻堅(jiān)的農(nóng)村集體“三資”亂象治理網(wǎng)格化推進(jìn)體系。圍繞“三資”亂象治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“擠、收、化、處”組合拳，采取現(xiàn)金還債、剝離減債、收費(fèi)償債、削息減債、土地發(fā)包增收還債等多種方式積極化解村級(jí)債務(wù)，截至目前，全縣累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)5.37億元（已完成驗(yàn)收4.33億元），化解率達(dá)70.1%；負(fù)債500萬(wàn)元以上村由治理前63個(gè)減少到8個(gè)，無(wú)債務(wù)村由治理前1個(gè)增加到8個(gè)，全縣無(wú)千萬(wàn)元以上債務(wù)村。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在市委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作簡(jiǎn)報(bào)專版刊發(fā)并作交流發(fā)言。
取得突出成績(jī)，同時(shí)我們也要看到明顯不足。在我們前期開(kāi)展的“三資”亂象治理工作中，仍然存在著資源清理不徹底、新增資源收費(fèi)較少、債權(quán)回收和債務(wù)化解力度不均衡、不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、“三資”監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)利用率低、財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)不全面、虛假公開(kāi)、選擇性公開(kāi)等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，要把“三資”清理整治作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福百姓的民心工程，精準(zhǔn)施策，敢于碰硬，確保全縣“三資”清理整治工作全面徹底。
一是全面清理村級(jí)合同。對(duì)村級(jí)來(lái)講，清理發(fā)包合同就是動(dòng)別人的“奶酪”，誰(shuí)也不想碰，但這又是民怨最大的問(wèn)題，必須得動(dòng)。這些基礎(chǔ)工作，如果我們現(xiàn)在不實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)，時(shí)間拖得越久，矛盾就越多，村級(jí)發(fā)展就會(huì)越艱難。所以，我們一定要下定決心、克服困難阻力，深化拓展，因村制宜，因事而宜。針對(duì)每一份合同，包括草地、林地、荒山、水面等資源合同，都要制定相應(yīng)的清理整治策略，價(jià)格偏低的，以協(xié)議的方式進(jìn)行資金補(bǔ)償；程序違規(guī)的直接作廢；存在虛假訴訟的依法判決；違約的、協(xié)商不成的，直接收回。要以村為單位，按照分類清、處置清的目標(biāo)，成立聯(lián)合認(rèn)定組進(jìn)行全面清理，徹底解決“自己刀削不了自己把兒”和政策把握不準(zhǔn)的問(wèn)題。
二是有效化解債權(quán)債務(wù)。針對(duì)歷史遺留的村級(jí)債權(quán)債務(wù)這一老大難問(wèn)題，要研究出臺(tái)開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確債權(quán)債務(wù)化解的任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員、成員和成員之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，分別采取現(xiàn)金還債、拉拽抵債、剝離核銷、主動(dòng)減負(fù)、資產(chǎn)還債、補(bǔ)貼還債、分紅還債、黨員帶頭帶動(dòng)、民事決議列入黑名單、依法收繳、協(xié)商減免等有效辦法，全力化解債權(quán)債務(wù)，保證這項(xiàng)工作有目標(biāo)、有責(zé)任、有時(shí)限、有措施、有效果。
三是整體推進(jìn)資源收費(fèi)。為了切實(shí)保障集體和成員的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要敢擔(dān)當(dāng)、下決心，因地制宜、因鄉(xiāng)制宜、因村制宜，制定合理的資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要采取以村集體經(jīng)濟(jì)組織為核算單位，依據(jù)合作社章程、民事民決的辦法，在全縣全面開(kāi)展新增地源收費(fèi)工作。同時(shí)，成立司法保障組，對(duì)拒絕配合、逾期不繳款的，收回資源重新競(jìng)價(jià)發(fā)包，并依法依規(guī)追究責(zé)任，保證不落一個(gè)村、不丟一分地全部收繳到位。
三、把握關(guān)鍵，多措并舉，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
農(nóng)村“三資”清理整治最終的目的是壯大集體經(jīng)濟(jì)，是讓老百姓富起來(lái)。目前，全縣122個(gè)行政村中，資不抵債的村有34個(gè)，占總數(shù)的28%；資產(chǎn)大于負(fù)債的村有88個(gè)，占總數(shù)的72%。其中：經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村有8個(gè)，5-10萬(wàn)元的有5個(gè)，10-50萬(wàn)元的有33個(gè)，50-100萬(wàn)元的有36個(gè)，100-500萬(wàn)元的有40個(gè)。農(nóng)村集體“三資”是全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)富積累，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要利用好全縣統(tǒng)一開(kāi)展“三資”清理整治活動(dòng)的有利契機(jī)，全面整治長(zhǎng)期占用村集體資產(chǎn)資源、侵犯廣大群眾合法權(quán)益的突出問(wèn)題�！叭Y”清理整治后，不能將這些資產(chǎn)和資源束之高閣，要更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，依托新型集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值和增值，培育、發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓百姓更受益。
一是盤(pán)活資源促進(jìn)增收。集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力，在于把有限的資源統(tǒng)起來(lái)，讓其發(fā)揮最大效益，要通過(guò)“股改”，把村集體土地、荒山、水面、房屋折價(jià)入股村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，采取入股、租賃、合作、聯(lián)營(yíng)等方式 ……（未完，全文共5391字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）