全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、組織領(lǐng)導
四、實施步驟
（一）劃清壓實消防安全五大責任
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標
2、遠期成果轉(zhuǎn)化目標
（二）建強用好基層力量
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標
2、遠期成果轉(zhuǎn)化目標
（三）優(yōu)化消防監(jiān)管模式
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標
2、遠期成果轉(zhuǎn)化目標
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提升政治站位
（二）試點先行，積蓄發(fā)展動能
（三）嚴抓落實，強化跟蹤問效
……
全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實施方案

為實現(xiàn)消防安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加快推動消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建“精準、科學、務(wù)實、高效”的火災(zāi)防范工作新模式，根據(jù)課題成果轉(zhuǎn)化要求，結(jié)合全省火災(zāi)防范工作實際，制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求，突出問題導向、堅持守正創(chuàng)新，以落實“五大責任”為基礎(chǔ)，以“智慧消防”為手段，以消防工作社會化、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化為支撐，重塑風險防范理念、重構(gòu)消防責任體系、重建火災(zāi)防范機制，有效防范化解重大安全風險，全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
以推動治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型為指引，統(tǒng)籌消防安全五大責任、基層消防安全治理、創(chuàng)新監(jiān)管模式課題研究成果，結(jié)合火災(zāi)防范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動課題攻關(guān)成果落地見效，構(gòu)建“精準、科學、務(wù)實、高效”的火災(zāi)防范工作新模式，加快推動消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷筑牢火災(zāi)防范基礎(chǔ)，提升有效防范水平。
三、組織領(lǐng)導
為推進“三重”課題成果轉(zhuǎn)
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、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實消防安全職責。
（二）建強用好基層力量。
1.近期成果轉(zhuǎn)化目標。
（1）督促各級落實《關(guān)于加強基層消防力量建設(shè)工作的通知》要求，建成實體化運行的消防所。2024年底前，在327個主城區(qū)街道辦和20個縣級政府所在地的鎮(zhèn)實體化運行“單獨建”消防所。其他969個鎮(zhèn)采取“聯(lián)合建”“依托建”的模式逐步運行消防所。組織開展基層消防所達標驗收，總結(jié)經(jīng)驗，固化機制。年底前召開全省基層治理現(xiàn)場會，推廣消防所建設(shè)經(jīng)驗做法、“人盯人+”“五級兩員”基層治理模式。
（2）指導各地將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，明確鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理服務(wù)中心 （社會治安綜合治理中心、12345市民熱線服務(wù)中心）、平安辦、應(yīng)急辦、派出所、市場監(jiān)督管理所、消防所、消防站等在消防網(wǎng)格化工作中的消防安全職責任務(wù)。
（3）制定《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作職責》《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作制度（試行）》，出臺《**省基層鎮(zhèn)街消防所業(yè)務(wù)工作規(guī)定（試行）》《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作指導手冊（試行）》，規(guī)范鎮(zhèn)街消防所開展消防監(jiān)督檢查和防火巡查、消防安全違法行為舉報投訴核查、消防宣傳培訓等工作。
（4）出臺消防安全“吹哨人”制度，健全完善火災(zāi)隱患舉報投訴機制。
2.遠期成果轉(zhuǎn)化目標。
（1）依法下放鎮(zhèn)街消防安全領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)籌消防所、村（社區(qū)）工作人員、物業(yè)管理人員、樓棟長等“一線力量”，推廣“人盯人+”“五級兩員”治理模式，凝聚基層消防治理最大合力。
（2）推動將鎮(zhèn)街設(shè)立消防機構(gòu)納入全省機構(gòu)改革大局，找準適合**地域特點、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基層消防安全治理模式，全面融入基層綜合治理，推動基層消防治理體系和治理能力全面提升。
（3）優(yōu)化消防所運行機制，推動消防監(jiān)督干部任消防所所長（副所長）經(jīng)歷在干部個人晉職提升中的考核權(quán)重，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動鎮(zhèn)街消防所統(tǒng)籌作用發(fā)揮。
（三）優(yōu)化消防監(jiān)管模式
1.近期成果轉(zhuǎn)化目標。
（1）完善監(jiān)管調(diào)度中心運行機制，規(guī)范工作程序，切實發(fā)揮監(jiān)管調(diào)度中心對外協(xié)調(diào)、對內(nèi)統(tǒng)籌的作用，常態(tài)化調(diào)度火災(zāi)防范工作，突出對基層力量建設(shè)、執(zhí)法檢查質(zhì)效、派出所消防工作、重大火災(zāi)隱患整改、典型火災(zāi)案例等工作進行晾曬通報。
（2）完成消防安全重點單位調(diào)整、建庫、錄入工作，落實重點監(jiān)管要求。更新消防安全重點單位界定標準、具有一定規(guī)模的個體工商戶界定標準，2024年3月底前，完成兩級消防安全重點單位調(diào)整工作，將符合界定標準的重點單位全部納入雙隨機、一公開系統(tǒng)。
（3）出臺《重大火災(zāi)隱患監(jiān)督管理工作辦法》，指導各地落實分類整治要求，建立全省重大火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。嚴格依法履職，完善以政府為主導，職能部門、行業(yè)部門、社會單位和市場要素多元力量共同參與的重大火災(zāi)隱患整改模式，破解重大火災(zāi)隱患“避而不掛、掛而不督、督而不改”等老大難問題，有效防范化解重大消防安全風險。
（4）出臺《**省消防行政執(zhí)法履職盡責管理辦法》，明確監(jiān)督工作權(quán)責清單，樹立“盡職免責、失職追責”工作導向。
（5）指導各地依法依規(guī)實施信用聯(lián)合監(jiān)管。出臺《**省消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管辦法》，對不履行消防安全責任、不符合公示承諾情形、受到消防行政處罰的依法依規(guī)推送至信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。
（6）推廣消防安全標準化管理。完成省級地方標準《社會單位消防安全管理規(guī)范》修訂，召開大型集團化和連鎖型企業(yè)消防安全標準化管理試點觀摩會。
（7）健全完善雙隨機、一公開監(jiān)管對象庫。實行鎮(zhèn)街級雙隨機執(zhí)法，明確鎮(zhèn)街、派出所、消防所在雙隨機系統(tǒng)中業(yè)務(wù)邏輯和層級架構(gòu)，按照監(jiān)管對象“全覆蓋”目標，建設(shè)包含全部市場主體、非市場主體的雙隨機檢查“庫中庫”，并動態(tài)更新。
（8）應(yīng)用《派出所消防監(jiān)督管理系統(tǒng)》。推動市縣兩級把派出所消防監(jiān)督工作納入公安派出所等級評定、社區(qū)民警日常工作考核內(nèi)容，提高派出所對九小場所監(jiān)督檢查力度。
（9）2024年6月底前，在渭南支隊試點應(yīng)用《社會單位消防安全標準化管理系統(tǒng)》，建立社會單位消防安全管理等級評估制度，推動單位實行信息化、全流程、可溯源的閉環(huán)式管理，成熟后在全省予以推廣。
（10）12月底前 ……（未完，全文共4264字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實施方案》）