消防救援隊伍采購領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報告

目錄/提綱：……
一、舞弊三要素的基本概念
三要素一樣，缺少了上述任何一項要素都不可能真正形成舞弊
三要素的形成以達到抑制舞弊行為的目的
二、舞弊三要素在消防救援隊伍中的表現(xiàn)形式
（一）“壓力”導致個別指戰(zhàn)員鋌而走險
一是經(jīng)濟方面的壓力
二是工作方面的壓力
三是不良嗜好的壓力
（二）“機會”導致個別指戰(zhàn)員渾水摸魚
一是內(nèi)控機制失靈
二是專業(yè)能力失衡
三是懲戒措施失威
（三）“借口”導致個別指戰(zhàn)員文過飾非
一是“過了這個村沒這個店”的投機借口
二是“人可為之吾亦可為”的從眾借口
三是“弱水三千只取一瓢”的偶犯借口
四是“廟堂失竊神鬼不知”的僥幸借口
三、抑制采購領(lǐng)域舞弊產(chǎn)生條件的措施
（一）加強思想教育引導，裝好“調(diào)壓器”，營造“不想腐”的氛圍
一是發(fā)揮政治教育潤心作用，涵養(yǎng)核心價值觀
二是發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，培樹正確政績觀
三是發(fā)揮廉政文化_作用，培育積極人生觀
（二）加強制度機制建設，裝好“限制器”，強化“不能腐”的約束
一是建立公正透明的采購平臺
二是規(guī)范第三方招標代理機構(gòu)
三是嚴格內(nèi)部控制流程
（三）加強“巡審紀”聯(lián)動，裝好“警報器”，形成“不敢腐”的震懾
一是發(fā)揮巡視巡察的利劍作用
二是發(fā)揮經(jīng)責審計的把脈作用
三是發(fā)揮紀檢監(jiān)督的震懾作用
……
消防救援隊伍采購領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報告

采購作為權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要領(lǐng)域，往往因為其特殊的地位和作用而容易成為腐敗和權(quán)力濫用的高風險區(qū)。從近年來消防救援隊伍查辦的違紀違法、職務犯罪案件情況來看,采購領(lǐng)域的問題仍然較為突出,形勢依然復雜。一些舞弊行為日趨隱蔽，一些舞弊手段不斷更新，給采購領(lǐng)域廉潔風險防控帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也倒逼舞弊風險防控措施的不斷升級。筆者從阻斷舞弊生成的三要素入手，嘗試探尋抑制采購領(lǐng)域舞弊生成的方法，力求進一步深化“三不”一體推進戰(zhàn)略目標,不斷提高消防救援隊伍全面從嚴治黨效能。
一、舞弊三要素的基本概念
美國注冊舞弊審核師協(xié)會(ACFE)的創(chuàng)始人、美國會計學會會長史蒂文·阿伯雷齊特提出了舞弊的三角理論，它是由壓力、機會和借口三個要素，是一個用于解釋和分析舞弊行為的理論框架。其中：壓力或動機是指個人或組織進行舞弊行為的傾向或意愿，這可能包括經(jīng)濟壓力、與工作相關(guān)的壓力等。機會是指存在一個有利于發(fā)生舞弊行為的環(huán)境，例如內(nèi)部控制不嚴格、監(jiān)督不足等。借口或態(tài)度是指促使個人或組織進行舞弊行為的個性或價值觀，或者是在特定環(huán)境中對舞弊行為的一種合理化理解。這三個要素相互依存，共同構(gòu)成了舞弊行為的基礎。就像燃燒必須同時具備一定的熱度、燃料、氧氣這三要素一樣， 缺少了上述任何一項要素都不可能真正形成舞弊。因此，防范舞弊應該從這三個方面同時著
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水三千只取一瓢”的偶犯借口。個別指戰(zhàn)員對待自己的舞弊行為缺乏正確的認識，自認為只是偶爾為之，不會產(chǎn)生不良影響。卻忽略了“清澈潭水、滴墨成黑”的道理，起初嘗到了舞弊行為帶來的“甜頭”，也就逐漸產(chǎn)生了“癮頭”，最終走到了事業(yè)的“盡頭”。四是“廟堂失竊神鬼不知”的僥幸借口。個別指戰(zhàn)員自認為自己的舞弊行為比較隱蔽、手段高明,不會被發(fā)現(xiàn)。有的自恃攻守同盟牢不可破，深信與共同舞弊者訂立的攻守同盟，有的過分相信自己與請托人之間的“哥們義氣”和“江湖情義”,認為不會被輕易“出賣”。豈知魔高一尺、道高一丈，若要人不知，除非己莫為。
三、抑制采購領(lǐng)域舞弊產(chǎn)生條件的措施
要從舞弊產(chǎn)生的壓力、機會和借口三要素著手，采取針對性的抑制措施，一體推進“三不腐”，確保消防救援隊伍采購領(lǐng)域風清氣正。
（一）加強思想教育引導，裝好“調(diào)壓器”，營造“不想腐”的氛圍。一是發(fā)揮政治教育潤心作用，涵養(yǎng)核心價值觀。全體指戰(zhàn)員要善于從中華民族傳統(tǒng)美德中汲取道德滋養(yǎng)，用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化正心明德，積極傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的修身處世的道德理念和千年傳承的浩然正氣，不斷在自身內(nèi)省中提升道德修為，提升自己的思想境界。一方面，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的洗禮，讓全體指戰(zhàn)員感悟蘊藏其中的人類智慧和情感，滋養(yǎng)自身的精神世界，沁潤浮躁的心靈，探索人生的意義。一方面，通過珍貴紅色文化的熏陶，讓全體指戰(zhàn)員感悟革命先輩為民族復興舍生取義的高尚品格，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，在紛繁復雜的環(huán)境中和燈紅酒綠的誘惑中恪守初心使命，永葆共產(chǎn)黨人的本色。另一方面，通過優(yōu)良家風家訓傳承，弘揚中華傳統(tǒng)美德，倡導尊老愛幼、家庭和睦、尊規(guī)守矩、勤儉節(jié)約的良好風尚，讓全體指戰(zhàn)員在好家風好家訓的引領(lǐng)下，自覺擔負起為對家庭、社會和國家的責任與擔當。二是發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，培樹正確政績觀。首先，要向先賢學習“圣人之訓”。要引導指戰(zhàn)員認真學習圣人孔子 “見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”、“不義而富且貴，于我如浮云”。圣人孟子 “人有不為也，而后可以有為”。圣人老子“天地不仁，以萬物為芻狗；圣人不仁，以百姓為芻狗”，“反者道之所動，弱者道之所用”等人生哲理，在順境中保持謙虛謹慎的狀態(tài)，在逆境中保持樂觀向上的心態(tài)。其次，要向先輩學習“先人之志”。要引導指戰(zhàn)員弘揚“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑”的偉大長征精神，學習鐵人王進喜“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的堅毅和勇氣，學習兩彈一星元勛錢學森、鄧稼先“外國人能搞的，難道中國人不能搞？”的自信與擔當，學習雜交水稻之父袁隆平“一生耕耘忙，萬畝稻花香”的執(zhí)著與追求，敢于破題攻堅，敢于大膽嘗試，敢于啃最硬的“骨頭”，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程和消防救援隊伍發(fā)展的進程中找準屬于自己的位置。最后，要向先進學習眾人之長。廣大指戰(zhàn)員要學習黨的先進理論。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的理論原理和精神實質(zhì)，掌握其世界觀和方法論，對做好新時代消防工作有很強的現(xiàn)實指導意義。要學習先進文化。既要學習中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又要向世界上一切先進文明和優(yōu)秀的文化學習，博采眾長，為我所用。同時，要學習先進典型。向身邊所有優(yōu)秀的同志和先進的模范學習，以榜樣為鏡，不斷提升和完善自我。三是發(fā)揮廉政文化_作用，培育積極人生觀。首先，讓廉潔文化“融入”事業(yè)。將廉潔文化有機融入“兩個至上”大局和消防救援隊伍“兩項建設”的全局中，找準清廉消防、清廉機關(guān)、清廉作風建設的結(jié)合點，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，保持親清政商關(guān)系，激發(fā)干部敢當、機關(guān)敢為、基層敢闖的干事創(chuàng)業(yè)活力。其次，讓廉潔文化“浸潤”崗位。將廉潔文化建設與區(qū)域本土文化結(jié)合起來，與指戰(zhàn)員本職崗位結(jié)合起來，深度挖掘轄區(qū)文化中的廉潔基因，從文物古跡、歷史遺跡和非遺技藝中提煉廉潔元素，從宗旨要求、授旗訓詞和崗位職責中探尋廉潔密碼，持續(xù)激活區(qū)域特色廉政文化“源動力”。最后，讓廉潔文化“升華”覺悟。將廉潔文化作為提高“三不腐”的有效路徑，堅持教育在先、警示在先，通過旁聽職務犯罪庭審、參觀廉政教育基地、警示教育大會等形式，鞏固提升思想覺悟。以廉潔文化賦能消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓消防指戰(zhàn)員在情景交融中感受廉潔魅力、傳遞廉潔偉力。
（二）加強制度機制建設，裝好“限制器”，強化“不能腐”的約束。一是建立公正透明的采購平臺。首先，建立消防采購全國統(tǒng)一大市場。搭建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國采購統(tǒng)一大市場，讓價格更加公開透明，避免價格保護導致采購價格虛高的情況出現(xiàn)。其次，建立統(tǒng)一的采購渠道�？梢砸劳芯〇|慧采等電商平臺的信息、資源和規(guī)模優(yōu)勢，采取委托第三方采購的方式，避免直接與廠商接觸，讓第三方代為采購，力爭將成本壓到最低。最后，建立統(tǒng)一的采購信息公開平臺。讓全國消防救援隊伍涉及的招標采購活動進行內(nèi)部公開，既有利于全國消防救援隊伍內(nèi)部參照比對，也有利于接受組織和群眾的監(jiān)督，讓采購活動始終在陽光下運行。二是規(guī)范第 ……（未完，全文共5668字，當前僅顯示2612字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍采購領(lǐng)域舞弊生成三要素分析報告》）