市發(fā)改委關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題黨課宣講稿

目錄/提綱：……
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本主線的重要論述概況
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應激發(fā)市場主體活力
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應持續(xù)推進“三去一降一補”
二、科技與人才是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一動力
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強科學技術(shù)創(chuàng)新
三、實體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要主體
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應重視實體經(jīng)濟
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應重視民營經(jīng)濟
四、區(qū)域協(xié)調(diào)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生特點
（一）區(qū)域協(xié)調(diào)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生特點的重要論述概況
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應保持城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)
五、綠色生態(tài)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展普遍形態(tài)
（一）綠色生態(tài)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展普遍形態(tài)的重要論述概況
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強黃河流域生態(tài)保護
六、對外開放是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必由之路
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強對外高水平開放
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強“一帶一路”建設
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市發(fā)改委關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題黨課宣講稿

各位領(lǐng)導、同志們：
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平深入把握世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局為背景，提出了關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，科學地闡釋并切實地回答了“什么是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、為什么要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、如何推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的時代課題。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。
下面，按照會議安排，我就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作主題宣講。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本主線以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作重點作出了重大調(diào)整，這是使我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然選擇。習近平在十九大報告上提出了要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力等方面實現(xiàn)變革。從這一點上我們可以看出，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一條重要的主線。
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本主線的重要論述概況
習近平總書記指出：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段”。從需求方面看，主要是從“投資，出口，消費”這三駕馬車來進行的，是從總量的角度來探討。而從供給方面來看，主要是勞動力，土地，資本，制度創(chuàng)新，技術(shù)革新等因素，重點在于結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。供給方和需求方都是從市場的角度來解決內(nèi)部矛盾的統(tǒng)一性，二者應相互配合，協(xié)同推進，不能只注重某一方，而忽視了另外一方。習近平也曾強調(diào)過，我們不能片面地追求需求側(cè)與供給側(cè)，兩者并非一去一存的關(guān)系，拋棄了需求側(cè)而談供給側(cè)，就不會出現(xiàn)新的供給，拋棄了供給側(cè)，也不會有新的需求。在此基礎上，就提出了基于需求的調(diào)控策略，即從需求的角度，對供給的調(diào)控策略進行了探討。通過對供給側(cè)的管理，可以培養(yǎng)新的動力，刺激新的投資，從而出現(xiàn)新的消費需求。
關(guān)于為什么要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主線的重要論述概況。習近平根據(jù)新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新問題，于2015年11月10日召開的中共中央政治局常委會會議上，首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出這是一項適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的重大舉措。2015年12月18日，習近平在關(guān)于貫徹落實十八屆五中全會精神，做好當前經(jīng)濟工作的講話中提出：“要進一步強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)供需平衡由低到高的跨越�！蓖七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應并引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是與國際金融危機后綜合國力競爭新形勢相適應的主動選擇。在我國，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已
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發(fā)展需求為導向，推動與信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施有關(guān)的新型基建，創(chuàng)新擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務，為經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長打下新的產(chǎn)業(yè)基礎。其次，要在“三去一降一補”的基礎上，持續(xù)推進供給側(cè)改革，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要突出“降”字為先，把企業(yè)經(jīng)營成本降到最低。要暢通減稅降費的傳導機制，全面、無死角地落實有關(guān)增值稅、社保繳費等方面的降低企業(yè)稅收負擔的政策。可以有效地降低企業(yè)的融資、用能、人工、物流等生產(chǎn)成本，從而大大緩解企業(yè)生存和發(fā)展的成本壓力。最后，要繼續(xù)推動“三去一降一補”，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就必須在“補”字方面拿出更加有力的舉措，以激發(fā)市場潛力。加大對交通、水利等領(lǐng)域的投資，補足農(nóng)村基礎設施和公共服務的短板，解決為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展服務的“最后一公里”問題。
所以，要想進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須將“三去一降一補”成果鞏固下來，加速對產(chǎn)能過剩行業(yè)進行出清，通過完善各種各樣的市場制度來激發(fā)市場主體的活力，并以良好的營商環(huán)境作為市場主體活力充分迸發(fā)的培養(yǎng)基，輔之以相關(guān)的激勵制度，從而使得更多企業(yè)充分發(fā)展。
二、科技與人才是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一動力
十八大以來，習近平多次強調(diào)科技和人才的重要作用，而科技與人才的相互銜接和有效結(jié)合，就是推動創(chuàng)新的根本關(guān)鍵所在。在未來的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，科技是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，而人才是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，科技與人才共同組成了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“兩翼”，并對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。
（一）科技與人才是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力的重要論述概況科技總是和創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，而科技的發(fā)展又需要人才來推動，因此科技就依賴于創(chuàng)新和人才的創(chuàng)造。習近平曾強調(diào)，“創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動”，在二十大報告中，習近平也指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，這就將科技、人才與創(chuàng)新緊密結(jié)合。剖析習近平在不同場合的講話、會談，能夠完整地對科技創(chuàng)新和人才隊伍建設是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手有更加深入地理解和把握。
關(guān)于為什么要將科技與人才作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力的重要論述概況。習近平在以科技推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)論述中，鮮明地指出科技對于我國未來實現(xiàn)自立自強，擺脫西方國家對我國的經(jīng)濟制裁，推動我國經(jīng)濟朝著高質(zhì)量發(fā)展有著重要的作用。例如，在2020年9月11日在國際科技論壇上發(fā)表的講話中，習近平指出，當前世界正在經(jīng)歷一個世紀以來最大的變革，加速科技創(chuàng)新，不僅是我國“十四五”乃至未來一段時期的迫切需要，也是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務之一。2021年1月25日，習近平在世界經(jīng)濟論壇達沃斯議程對話會上的特別致辭也指出，……中國將繼續(xù)推進科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是解決諸多全球問題的有力武器，在新的發(fā)展格局下，要實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快科技創(chuàng)新的步伐。而人才則對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動作用，例如習近平在2019年第四十五屆國際技能競賽中指出，培養(yǎng)技術(shù)人才是中國制造的重要基礎，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。不僅如此，在其他的許多領(lǐng)域，人才的重要性都不言而喻。例如在教育領(lǐng)域，2021年3月7日，習近平在與醫(yī)藥衛(wèi)生界和教育界的委員們進行交流時指出，要提高教育在創(chuàng)新發(fā)展服務中的能力，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平自立自強培養(yǎng)的各種類型的人才提供更好的服務。例如在軍事領(lǐng)域，2021年11月26日—28日，習近平在中央軍委人才工作會議上強調(diào)，強軍之道，要在得人。要實現(xiàn)軍隊的高質(zhì)量發(fā)展，在軍事競爭中贏得主動權(quán)，就必須有人才做保障。從上述習近平關(guān)于科技與人才的眾多論述中我們可以得出，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就要凝聚各領(lǐng)域力量，培養(yǎng)各領(lǐng)域人才，注重科技創(chuàng)新的重要作用，樹立自主創(chuàng)新意識，從而促進我國在經(jīng)濟領(lǐng)域上的不斷發(fā)展。
關(guān)于怎樣將科技與人才作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力的重要論述概況。在2020年9月11日的科學家座談會上，習近平鮮明地指出了創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動作用，他強調(diào)，一是要加快科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。我國未來要建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要強大的科學技術(shù)來支持。二是要加快科技進步，提高人民生活水平。當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，即人們對美好生活的要求不斷提高，發(fā)展不平衡、不充分成為制約我們實現(xiàn)美好生活的最大阻礙。要滿足人們對美好生活的渴望，我們就要拿出更多關(guān)系到民生的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，也就是要把科技創(chuàng)新擺在民生領(lǐng)域最高的位置上。三是要加速推進科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要推動國內(nèi)大循環(huán)，必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，持續(xù)提高供給體系的品質(zhì)和層次，以新的供給帶動新的需求，而實現(xiàn)這一目標，必須依靠科學技術(shù)的創(chuàng)新。與此同時，為了保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全與穩(wěn)定，必須有強有力的科學技術(shù)做支撐，以推動內(nèi)外雙循環(huán)的暢通。四是要大力發(fā)展科技創(chuàng)新，把全面建成小康社會推向新的高度，科技現(xiàn)代化始終是我們國家現(xiàn)代化進程中不可或缺的一環(huán)。從習近平論述的以上四個內(nèi)容我們可以看出，科技創(chuàng)新對于實現(xiàn)我國未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用是極為重要的。而在人才建設方面，習近平也對未來我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應怎樣進行人才規(guī)劃指明了方向。習近平在2021年9月28日的中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，提出了我國今后人才工作規(guī)劃的發(fā)展前景，并指出要加速構(gòu)建起屬于我國的全球核心人才和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略舉措。未來我國的發(fā)展目標是：到2025年，在科技創(chuàng)新的主體力量上實現(xiàn)較大突破，一流科技人才集聚水平顯著提升，人才自主培養(yǎng)能力持續(xù)增強，在較為要害的中樞技術(shù)方面，能夠培養(yǎng)起大批的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才以及高水平的創(chuàng)新團隊；到2030年，我國要初步建立起適合經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才體系，具有較強的創(chuàng)新能力和較強的國際競爭力，在主要的科技建樹方面處于世界前列，并始終在新興的科技前沿的先進領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置；到2035年，我國將在各個領(lǐng)域內(nèi)的人才競爭策略戰(zhàn)略上建立起比較優(yōu)勢。
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應加強科學技術(shù)創(chuàng)新
目前，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護主義給全球經(jīng)濟帶來了很大的沖擊，使國際經(jīng)濟面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。與世界先進國家相比，我國的經(jīng)濟發(fā)展還存在著一些現(xiàn)實窘境，如科技創(chuàng)新能力的欠缺等。面對當前的國際形勢，習近平高瞻遠矚，多次在會議中強調(diào)要把科技創(chuàng)新作為促進國家和民族向前發(fā)展的重要力量。
要堅持以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須從增強自主創(chuàng)新意識入手。習近平指出，自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐，必須創(chuàng)造條件和營造氛圍，調(diào)動各方面創(chuàng)新積極性。改革開放以后，我國的經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時期，為了實現(xiàn)國家的快速發(fā)展，各省市都把本地資源集中起來，為實現(xiàn)城市脫貧而持續(xù)努力，這一舉措同時也推進了國家的工業(yè)化進程。然而，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢的喪失，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著資源枯竭的危機，同時也對生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅。面對這種現(xiàn)實困境，新世紀以來，我國經(jīng)濟在逐步進行著全面的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級。當今世界經(jīng)濟競爭的焦點是科技，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇也轉(zhuǎn)向了科技。提高我國的自主創(chuàng)新能力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，而在這一過程中，最關(guān)鍵的一步就是要樹立起良好的自主創(chuàng)新意識。加強科技合作，增強自主創(chuàng)新能力，樹立自主創(chuàng)新意識，構(gòu)建屬于我國自己的自主創(chuàng)新_模式，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依靠創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)。
要以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須從新舊動能的轉(zhuǎn)變中得到體現(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新的終極目標，就是要解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需的動力，以實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的驅(qū)動力量。習近平曾指出，“要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。改革開放后，我國經(jīng)濟雖發(fā)展迅速，但是其發(fā)展動力仍然依賴于大量的資本、資源的消耗，由此就產(chǎn)生了維護環(huán)境所必要的高昂費用，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為代表的新動能對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻并不顯著。因此，要從高速度的經(jīng)濟發(fā)展到高質(zhì)量的發(fā)展，必須通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和要素配置效率的提升，才能使經(jīng)濟從高水平發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動力，新舊動能的轉(zhuǎn)換要依靠創(chuàng)新，這是我們經(jīng)濟從大到強、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。
（三）實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應重視人才隊伍建設“千秋基業(yè)，人才為本”，目前，全球面臨著前所未有的巨大變革，而新冠肺炎的突然暴發(fā)更是加速了這種變化。同時，我們的經(jīng)濟也處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。在加強科技創(chuàng)新的同時，要充分利用人力資本、人才資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，把發(fā)展的新領(lǐng)域拓展到更廣闊的空間，持續(xù)培育發(fā)展的新的動能和新的優(yōu)勢。
第一，要以人才隊伍創(chuàng)新帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須培育一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高層次創(chuàng)新團隊等。習近平強調(diào)，“……到2030年，基本建成與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的人才_，大幅提高創(chuàng)新人才的自主培育能力，提高國際頂尖人才的吸引力，在重大科學和技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)一批領(lǐng)先者，在新興前沿和跨學科領(lǐng)域出現(xiàn)一批先驅(qū)者”。第二，以人才隊伍建設帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是加快我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，應對國際激烈的競爭，培育新的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動和搶占未來發(fā)展制高點的重要支撐。習近平在不同場合多次提出“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”，都是在告訴我們，在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，人才 ……（未完，全文共21347字，當前僅顯示5078字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題黨課宣講稿》）