地稅局礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

目錄/提綱：……
一、明察動(dòng)向正視問(wèn)題深入基層摸實(shí)情
（一）涉礦稅收格局變了
（二）涉礦企業(yè)分工細(xì)了
（三）涉礦交易手段多了
二、順勢(shì)而動(dòng)建言獻(xiàn)策力促政府出實(shí)招
（一）一紙建議起波瀾
（二）二份文件顯決心
三、齊抓共管形成合力協(xié)稅護(hù)稅見(jiàn)實(shí)效
（一）專班鎮(zhèn)守堵去路
（二）代扣代繳截來(lái)路
（三）部門(mén)協(xié)作連財(cái)路
四、夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)化征管顯實(shí)力
（一）制度約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)須具“登記證”
（二）臺(tái)帳管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)須備“身份證”
（三）乙種證明企業(yè)經(jīng)營(yíng)須帶“遷移證”
……

　　地稅局礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　市地處長(zhǎng)江中下游鐵銅等多金屬成礦帶西部，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明鐵礦儲(chǔ)量**億噸，居全省第二位。近年來(lái)，礦產(chǎn)品走俏，價(jià)格持續(xù)上漲，礦產(chǎn)資源稅收成為我市地方稅收的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。**市地稅局立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化資源稅的征收管理，探索出了一條“政府護(hù)稅、部門(mén)協(xié)稅、稅務(wù)管稅”的綜合治稅模式，取得顯著成效，資源稅收入不斷攀升，**年實(shí)現(xiàn)****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**，今年元至月實(shí)現(xiàn)****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**，全年可望達(dá)到****萬(wàn)元。
　　
　　一、明察動(dòng)向正視問(wèn)題深入基層摸實(shí)情
　　
　　隨著各種經(jīng)濟(jì)成分介入生產(chǎn)資料市場(chǎng)程度的加深，使得稅收征管的難度越來(lái)越大。就我市礦產(chǎn)行業(yè)而言，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶大量涌入礦石采掘業(yè)，激活了**的礦石市場(chǎng)，也給稅收征管提出了新的課題。自去年上半年起，我們先后組織了市、區(qū)兩級(jí)課題組，深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)礦石市場(chǎng)和稅收現(xiàn)狀的真實(shí)把握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
　　
　　（一）涉礦稅收格局變了
　　
　　礦山有聯(lián)合礦山和獨(dú)立礦山之分。在我市聯(lián)合礦山均為國(guó)有大中型企業(yè)武鋼、鄂鋼所有，如武鋼程潮鐵礦、鄂鋼汀荷鐵礦等，而獨(dú)立礦山多為民間資本經(jīng)營(yíng)，從收入上看，**年以前聯(lián)合礦山
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略858字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
靠政府的力量才能使礦石的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上合法經(jīng)營(yíng)軌道。
　　
　�。ㄒ唬┮患埥ㄗh起波瀾
　　
　　**年上半年，我們通過(guò)對(duì)全市礦產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行為期半個(gè)月的調(diào)查研究，形成了一萬(wàn)多字的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告對(duì)我市礦產(chǎn)行業(yè)的基本情況和稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡的剖析，痛陳無(wú)序的礦山開(kāi)采“害了百姓、富了礦主，窮了政府”，建議市政府盡快出臺(tái)過(guò)硬的措施和辦法。這份報(bào)告一交到政府就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，市長(zhǎng)謝松保親自在報(bào)告上批示，主管副市長(zhǎng)隨即召開(kāi)了有國(guó)土資源、稅務(wù)、礦產(chǎn)部門(mén)、有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究對(duì)策和措施。
　　
　�。ǘ┒菸募@決心
　　
　　**年月，**市政府、鄂城區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)涉礦企業(yè)管理的通知》。在文件中，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、減輕環(huán)境污染、遏制地質(zhì)災(zāi)害、加強(qiáng)稅收征管等方面做了許多具體、剛性的規(guī)定。在加強(qiáng)稅收征管方面，對(duì)資源稅的申報(bào)、繳納、違章處罰等作了進(jìn)一步的明確�？梢哉f(shuō)，這兩份文件，凝聚了地稅人的心血和汗水，也顯示了各級(jí)政府加大治理礦產(chǎn)行業(yè)的決心。文件的出臺(tái)，直接促進(jìn)了我市礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的好轉(zhuǎn)，我市資源稅征管工作也在政府重視、部門(mén)配合的良好環(huán)境中保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。
　　
　　三三套班子抓整治
　　
　　為進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)兩個(gè)文件精神，**年月，鄂城區(qū)及所屬礦山較多的汀祖鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)都成立了礦產(chǎn)資源管理辦公室，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)三套“礦管辦”領(lǐng)導(dǎo)成員中，分別有地稅分局局長(zhǎng)、地稅所所長(zhǎng)參加，“礦管辦”代表政府行使礦產(chǎn)資源管理職能，具有權(quán)威性。機(jī)構(gòu)成立后，加強(qiáng)資源稅管理成為“礦管辦”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“礦管辦”并將**年月定為“涉礦稅收宣傳整頓月”。在活動(dòng)月中，我們大張旗鼓開(kāi)展了上街搞咨詢、下礦送稅法、業(yè)主稅收知識(shí)講座等活動(dòng)，并對(duì)少數(shù)阻撓執(zhí)法、公然抗稅的典型堅(jiān)決予以打擊，從而凈化了礦區(qū)的納稅環(huán)境。
　　
　　三、齊抓共管形成合力協(xié)稅護(hù)稅見(jiàn)實(shí)效
　　
　　地方稅收離不開(kāi)政府的重視支持，也離不開(kāi)各部門(mén)的通力協(xié)作，爭(zhēng)取部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅，是地稅機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)做法。我市資源稅征管面對(duì)的是特殊的礦產(chǎn)行業(yè)，此行業(yè)，地下地面、礦內(nèi)礦外、又采又選、又買(mǎi)又賣(mài)，情況非常復(fù)雜，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，特別是對(duì)人員不多、力量不足的農(nóng)村稅務(wù)所來(lái)說(shuō)，要做到管理到位、不跑不漏顯然是不現(xiàn)實(shí)的，尋求外界的最大支持和配合才是唯一的選擇。
　　
　�。ㄒ唬⿲０噫�(zhèn)守堵去路
　　
　　在倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅的今天，我們一方面要給納稅人以最大的信任，另一方面，不能放任不管、坐等上門(mén)。在納稅意識(shí)沒(méi)有根本提高，納稅環(huán)境沒(méi)有徹底改善的地區(qū)，有必要采取過(guò)硬措施，甚至是土辦法。在礦區(qū)，偷稅的最大隱患來(lái)自于偷運(yùn)礦石，要制止這種行為，最好的辦法就是上路設(shè)卡。稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有這個(gè)職權(quán)，但在我們的積極建議下，汀祖、澤林鎮(zhèn)都成立了路口值班小組有權(quán)嗎？。在汀祖鎮(zhèn)，對(duì)所有礦石進(jìn)出必經(jīng)的個(gè)路口全部設(shè)立了運(yùn)礦車(chē)輛檢查站，實(shí)行小時(shí)值班，每個(gè)檢查站都配有鎮(zhèn)干部，磅站統(tǒng)一計(jì)量，稅務(wù)統(tǒng)一征稅，規(guī)定所有出入境的運(yùn)礦車(chē)輛必須到站卡過(guò)磅計(jì)量領(lǐng)取磅單，否則視為非法偷運(yùn)礦石，按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)從重處罰。為防止工作人員徇私舞弊，同時(shí)規(guī)定，對(duì)疏于管理、擅自脫崗、私自放車(chē)、違規(guī)打折，導(dǎo)致稅收流失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
　　
　�。ǘ┐鄞U截來(lái)路
　　
　　從礦石到產(chǎn)品過(guò)程中，收購(gòu)礦產(chǎn)品是重要環(huán)節(jié)。從我市收購(gòu)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的品種看，主要為鐵礦石，從其來(lái)路看，既有市內(nèi)的，也有大量市外的，為加強(qiáng)收購(gòu)環(huán)節(jié)的資源稅管理，我們出臺(tái)了《**市資源稅代扣代繳管理辦法》�！掇k法》規(guī)定，凡在我市境內(nèi)收購(gòu)資源稅礦產(chǎn)品的獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務(wù)人。幾年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)，先后給家企業(yè)和單位辦理了扣繳義務(wù)人登記手續(xù)，為便于統(tǒng)一管理，我們將收購(gòu)大戶鄂鋼、程潮鐵礦代扣代繳資源稅的主管機(jī)關(guān)確定為西城分局，由該局集中管理，按稅源所屬關(guān)系將扣繳稅款收入劃轉(zhuǎn)各征收單位�！掇k法》還對(duì)扣繳適用單位稅額、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間、違章處理辦法、提取經(jīng)費(fèi)比例進(jìn)行了明確，方便了代扣代繳企業(yè)的操作，提高了代扣代繳企業(yè)的積極性。幾年來(lái)，全市代扣代繳資源稅萬(wàn)元，取得了明顯成效。
　　
　�。ㄈ┎块T(mén)協(xié)作連財(cái)路
　　
　　對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的管理，就各職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，既有分工也有協(xié)作，在協(xié)作方面既有規(guī)范礦業(yè)秩序，促進(jìn)和諧發(fā)展的行政目標(biāo)，又有收取稅費(fèi)的利益目標(biāo)。幾年來(lái)，我們與工商、國(guó)稅、環(huán)保、水保、礦管、地質(zhì)等職能部門(mén)通力合作，建立了信息交流機(jī)制，通過(guò)他們提供的數(shù)據(jù)和資 ……（未完，全文共4768字，當(dāng)前僅顯示2408字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局礦產(chǎn)資源管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》）