依法規(guī)范操作推進(jìn)國有企業(yè)改制順利進(jìn)行

　　國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而國有企業(yè)改制是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)必須成為具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及充分的創(chuàng)新能力的市場(chǎng)主體，否則就會(huì)因無法滿足和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求而被市場(chǎng)機(jī)制淘汰出局。依法治企、建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是為了使國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求和條件的能力，能夠積極投身于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流之中，不斷保持企業(yè)的活力和生命力。
　　但是國有企業(yè)改革改制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，對(duì)內(nèi)要理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理關(guān)系、人事關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)外要協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)主管、各中介機(jī)構(gòu)等；改制涉及到資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、人員重組、產(chǎn)權(quán)屆定、土地使用、投資入股、請(qǐng)示報(bào)批等多個(gè)方面，涉及大量利益主體和主管部門。按照規(guī)范的原則進(jìn)行改制能夠平衡各方利益，能夠通過各主管部門的的審查，得到職工的理解和支持，從而夠推動(dòng)改制工作順利進(jìn)行。
　　一、依法規(guī)范操作在國有企業(yè)改制中的必要性和重要性
　�、币婪ㄒ�(guī)范操作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治理的重要環(huán)節(jié)。依法_是黨和國家的
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務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。
　�、持挥幸婪ㄒ�(guī)范操作，才能保障改制企業(yè)資產(chǎn)定價(jià)和交易的規(guī)范進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，避免在改制操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。國家規(guī)定，非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時(shí)國有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款管理也必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　�、粗挥幸婪ㄒ�(guī)范操作，才能在企業(yè)改制過程中保障債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益。國家規(guī)定，國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益，要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。國家還規(guī)定，國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見；其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制；改制為非國有的企業(yè)，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決；改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
　　二、在改制實(shí)踐中做到依法進(jìn)行，規(guī)范操作
　�、本慕M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　在改制過程中，要準(zhǔn)確理解國家關(guān)于國有今經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方針，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔〕號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定改制工作整體規(guī)劃，并明確各階段的任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間要求，以此來指導(dǎo)改制工作的深入進(jìn)行。工作中應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行分解，層層細(xì)化，并通過改制例會(huì)檢查實(shí)施情況，為改制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。
　�、沧⒅匦麄�，正確引導(dǎo)，為主輔分離輔業(yè)改制做好思想準(zhǔn)備
　　由于職工的國有身份置換涉及到職工切身的利益，所以在操作中應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定的原則，認(rèn)真分析企業(yè)職工的情況，做好宣傳工作，做到合法、合理、合情，保證改制工作的順利進(jìn)行。改制中，正確引導(dǎo)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，作好宣傳解釋，將宣傳解釋工作貫穿改制全過程，把政策原原本本的交給職工，增加政策透明度，維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定，為改制營造良好的氛圍，確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
　　在進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)根據(jù)改制工作的進(jìn)展情況，合理確定宣傳的內(nèi)容和方式。前期宣傳工作，應(yīng)側(cè)重于改制的目的、意義、步驟。中期宣傳工作，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算、勞動(dòng)關(guān)系的處理。后期宣傳，應(yīng)側(cè)重于《公司法》，明確股東職責(zé)和義務(wù)、職工董事和監(jiān)事的權(quán)責(zé)。通過注重宣傳、正確引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭(zhēng)取改制工作得到職工的理解和支持，形成上下互動(dòng)的工作 ……（未完，全文共3897字，當(dāng)前僅顯示1968字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依法規(guī)范操作推進(jìn)國有企業(yè)改制順利進(jìn)行》）