《勞動法》頒布周年：成就、問題及措施

目錄/提綱：……
一、《勞動法》頒布年來取得的成就
（一）制定實施積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓，促進就業(yè)與再就業(yè)
（二）加強勞動關系協(xié)調和勞動保障監(jiān)察等工作，切實維護勞動者的合法權益
二、貫徹實施《勞動法》工作中面臨的主要問題
（一）一些單位違反勞動保障法律法規(guī)，有法不依現(xiàn)象比較嚴重
（二）《勞動法》的一些規(guī)定不能適應深刻變化的經(jīng)濟社會形勢，亟待修改完善
三、進一步貫徹實施《勞動法》的措施
（一）制定配套法律法規(guī)與修改《勞動法》兼顧，做好《勞動法》的修改完善工作
（二）一手抓促進就業(yè)，一手抓完善社會保障體系，切實貫徹落實《勞動法》精神
（四）加強執(zhí)法隊伍建設與改進執(zhí)法方式并舉，進一步加大《勞動法》執(zhí)法力度
（五）采取多種方式，廣泛深入地開展《勞動法》宣傳教育工作
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　　年月日，《勞動法》經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，由中華人民共和國主席令第號公布，自年月日起施行�！秳趧臃ā肥切轮袊闪⒁詠淼谝徊繉ｉT保障勞動者合法權益的基本法律，是勞動保障法制建設中一個重要的里程碑。年來，黨中央、全國人大、國務院高度重視《勞動法》的貫徹實施工作，各級人大加強執(zhí)法監(jiān)督，各級政府及其勞動保障等部門依法行政，各級司法機關依法審判，工會組織積極_，使《勞動法》的貫徹實施取得明顯成效。
　　一、《勞動法》頒布年來取得的成就
　　《勞動法》頒布以來，國務院先后制定頒布了《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》（修訂）、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》、《禁止使用童工規(guī)定》（修訂）、《工傷保險條例》等配套行政法規(guī)。勞動保障部針對勞動力市場管理、集體協(xié)商簽訂集體合同、工資支付、社會保險費申報繳納、勞動保障監(jiān)察等事項制定頒布了一系列配套規(guī)章，各地也相繼制定頒布了與《勞動法》相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，初步形成了以《勞動法》為基本法律，由有關法規(guī)、規(guī)章相配套的勞動保障法律法規(guī)體系的框架。年來，各級人民政府及其勞動保障等部門狠抓《勞動法》及其配套法規(guī)規(guī)章的貫徹實施，圍
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級、中級、高級、技師及高級技師職業(yè)資格等級的全方位、多層次職業(yè)培訓體系已經(jīng)基本建立。啟動并實施高技能人才培訓工程和兩期“三年千萬再就業(yè)培訓計劃”，年以來，共有多萬名下崗失業(yè)人員參加了再就業(yè)培訓，培訓后有多萬人通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)，培訓后再就業(yè)率達。至**年末，全國累計共有萬人（次）取得了職業(yè)資格證書，**年當年面向社會開展培訓萬人次，提高了勞動者素質，增強了勞動者的就業(yè)能力和工作能力。
　　以上制度的建立實施，有力地促進了我國的就業(yè)再就業(yè)工作。從年底至**年底，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加近億人，其中**年比上年增加萬人。目前，我國已建立起市場導向的就業(yè)機制，計劃經(jīng)濟時期形成的企業(yè)富余人員問題基本得到解決，在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整中就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構逐步優(yōu)化，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)形式更加靈活，總體上保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。
　�。ǘ┘訌妱趧雨P系協(xié)調和勞動保障監(jiān)察等工作，切實維護勞動者的合法權益。
　　一是建立了勞動關系協(xié)調制度。經(jīng)過年發(fā)展，勞動合同制度已經(jīng)普遍實行，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)勞動合同簽訂率均在以上，就業(yè)機制實現(xiàn)了由國家安置就業(yè)向市場配置就業(yè)的根本轉變，勞動關系實現(xiàn)了由行政管理向依法調整的根本轉變，勞動者與用人單位雙向選擇、協(xié)商確定雙方權利義務的用人機制和觀念已經(jīng)形成。集體合同制度日益完善并不斷得到推廣，集體協(xié)商代表的產(chǎn)生和保護措施、集體協(xié)商程序、集體合同的內容等有關規(guī)定不斷改進，集體合同制度在勞動者集體與用人單位自主協(xié)調勞動關系方面越來越發(fā)揮著重要作用。目前，全國有多萬戶企業(yè)簽訂了集體合同，涉及職工多萬人；其中有萬多戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商制度試點。勞動關系三方協(xié)商機制初步形成，勞動保障部同全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會建立了國家一級的協(xié)調勞動關系三方會議制度，各地區(qū)也建立各級三方協(xié)調機構多個，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。
　　二是建立了勞動爭議處理制度�！秳趧臃ā反_立了“一調一裁兩審”的勞動爭議處理制度。年來，企業(yè)調解組織、勞動爭議仲裁委員會和人民法院共處理了數(shù)百萬起勞動爭議案件。其中各級勞動爭議仲裁委員會共立案處理勞動爭議案件萬件，涉及當事人萬人。據(jù)統(tǒng)計，年來勞動爭議仲裁機構直接處理終結約的勞動爭議案件，起訴到各級人民法院的勞動爭議案件為左右。實踐證明，勞動爭議仲裁對維護當事人尤其是勞動者的合法權益，維護_起到了很大作用。
　　三是建立了勞動標準制度。工資支付制度不斷完善，工資支付的項目、水平、形式、對象、時間以及特殊情況下的工資支付等工資支付行為均有了明確規(guī)范。全國有個省、自治區(qū)、直轄市由政府頒布了本地區(qū)的最低工資標準，實施了最低工資保障制度，在保障低工資勞動者權益方面發(fā)揮了重要作用。進一步完善工時和休息休假制度，每周工作時間由小時減少到小時，對加班加點的限制及補償、勞動者休息休假等有了法律依據(jù)。女職工及未成年工特殊保護制度規(guī)定了女職工及未成年工禁忌從事的勞動范圍，明確了用人單位對未成年工進行定期健康檢查和使用登記的義務。勞動標準制度設定了用人單位必須遵守的最低勞動標準，發(fā)揮了政府對市場的必要調節(jié)作用，有力地維護了勞動者的基本勞動保障權益。
　　四是建立了勞動保障監(jiān)察制度。根據(jù)《勞動法》賦予的職能，各級勞動保障部門建立了勞動保障監(jiān)察機構，初步形成了省地縣三級監(jiān)察執(zhí)法組織網(wǎng)絡，一些地區(qū)和城市還將監(jiān)察機構延伸到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確立了日常巡視監(jiān)察、舉報專查、專項檢查、勞動保障年檢等監(jiān)察執(zhí)法方式，制定了基本執(zhí)法規(guī)范及統(tǒng)計報告、目標管理等內部管理制度，形成了“職能統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”的工作_。年來，各級勞動保障監(jiān)察機構不斷加大執(zhí)法力度，對萬戶用人單位及其他主體遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行了檢查，對萬件違法案件進行了查處。其中，僅**年就督促萬戶用人單位為萬名職工辦理了社會保險申報和登記手續(xù)；督促萬戶用人單位為職工補繳了億元社會保險費；責令用人單位為萬名勞動者補簽了勞動合同；與建設部門、法院等聯(lián)合行動，幫助建筑領域農(nóng)民工追回**年和歷年拖欠的工資億元，促進了勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。
　　以上各項制度的建立，在過去年_轉軌和經(jīng)濟轉型的急劇變化中，預防和化解了大量勞動爭議，維護了勞動者的合法權益，促進了勞動關系和社會的穩(wěn)定。
　�。ㄈ┙⑼晟起B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī) ……（未完，全文共8475字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《《勞動法》頒布周年：成就、問題及措施》）