論依法行政是依法_的核心

目錄/提綱：……
×一、依法行政與依法_的關(guān)系
×二、依法行政是依法_的基本保證
一是行_力是由法律設定和權(quán)力機關(guān)的授權(quán)
二是行_力屬于國家公共權(quán)力具有強制性和單方面性
三是現(xiàn)代行_力急劇膨脹無處不在
四是行政機關(guān)在行使行玫權(quán)力時享有很大的_裁量權(quán)
×三、在社會主義市場經(jīng)濟_下更要堅持依法行政
……

　　*黨的十六大把依法_建設社會主義法_家作為我國社會主義初級階段的政治_改革及實現(xiàn)小康社會目標之一寫入黨的綱領(lǐng)性文件。這是我們黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。加強對依法行政與依法_關(guān)系、依法行政在依法_中的地位和作用以及如何加強依法行政等方面的研究無論在理論上還是實踐上都具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　*一、依法行政與依法_的關(guān)系
　　*依法_即是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下依照憲法和法律的規(guī)定通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務管理保證國家各項工作都能依法進行使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法_它反映了社會治理從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要是社會進步的重要標志是國家長治久安的重要保障。
　　*依法行政則是國家各級行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責權(quán)限在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育
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行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)等而這些權(quán)力不受法律的約束就有可能走向?qū)M、濫用甚至腐敗。同時我國的行政機關(guān)是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)也是法律的執(zhí)行機關(guān)因此必須執(zhí)法國家法律的規(guī)定和權(quán)力機關(guān)的意志行_的運用必須對權(quán)力機關(guān)負責對人民負責。因此行_力的行使必須在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使不能越權(quán)。二是行_力屬于國家公共權(quán)力具有強制性和單方面性。行政機關(guān)在行使行_力時只能依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定依法作出各種行政行為這些行政行為都是行政機關(guān)單方面的意志表示不需要與管理相對人協(xié)商。行政決定一旦作出行政管理相對人就具有服從的義務其它國家機關(guān)就具有協(xié)助的職責而且是以國家強制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務或行政決定行政機關(guān)有權(quán)采取強制措施或強制執(zhí)行強迫其履行。三是現(xiàn)代行_力急劇膨脹無處不在。由于現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務的繁重現(xiàn)代行_力急劇膨脹介入各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線已經(jīng)越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現(xiàn)了“行政刑罰”現(xiàn)象。在我國象輕微違法犯罪行為不構(gòu)成刑事處罰的由政府部門的勞動教養(yǎng)委員會批準勞動教養(yǎng)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。可以說行_力無處不有無處不在。如果不對行_力的行使加以規(guī)范和制約那么行_力必然要走向?qū)M、獨裁、濫用和腐敗甚至影響到國家前途和命運。四是行政機關(guān)在行使行玫權(quán)力時享有很大的_裁量權(quán)。國家為了保證行政管理的效率性賦予行政機關(guān)在行使行_力時享有很大和較寬幅度的_裁量權(quán)。_裁量權(quán)是屬于行_的一部分是提高行政效率的重要措施但行政機關(guān)及其工作人員在行使_裁量權(quán)時存在著某種擴張性和隨意性。這就要求行政機關(guān)在行使行_力時不僅要依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到_裁量領(lǐng)域即依據(jù)法律精神和立法目的行政。行政機關(guān)作出行政行為的內(nèi)容要客觀、適度要符合立法目的作出的處理決定要合情合理不能畸輕畸重。由于上述行_力的這些特點所決定各級行政機關(guān)在行使國家行_力時只能依法行使不能違法和越權(quán)。否則就會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益甚至造成損害。
　　*三、在社會主義市場經(jīng)濟_下更要堅持依法行政
　　*市場經(jīng)濟是一種_、競爭的商品經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟。在價值規(guī)律的作用下通過價格杠桿和競爭機制的功能在提高經(jīng)濟效益、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置、奠定微觀經(jīng)濟基礎等方面起著積極作用實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)與發(fā)展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預它。但是我國在計劃經(jīng)濟_下形成的政府職能不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟_下政府作為經(jīng)濟活動的組織者、指揮者掌握著對經(jīng)濟要素的控制權(quán)、物資分配權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、人事任免權(quán)等。這些權(quán)力是與經(jīng)濟活動的組織者、指揮者的身份相適應的如果沒有這些權(quán)力就無法對經(jīng)濟活動進行組織。因此企業(yè)辦成了政府的附屬物沒有任何經(jīng)營自主權(quán)。在這種經(jīng)濟_下形成的行政管理_和管理方式主要是通過指令性計劃、行政命令和強制措施等手段對國家的經(jīng)濟、文化、教育、科技、行政事務進行集權(quán)式的管理。行政命令就是這種_運行的準則和依據(jù)。所以國務院下決心進行機構(gòu)改革精簡人員建立一個高效率的、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的精干的政府領(lǐng)導機構(gòu)以適應新形勢發(fā)展的需要。國務院作出了榜樣各級政府也必須抓緊進行機構(gòu)改革和精簡人員轉(zhuǎn)變政府職能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。反映在管理手段上各級政府機關(guān)的工作人員仍習慣采用行政手段、長官意志和行政 ……（未完，全文共2938字，當前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《論依法行政是依法_的核心》）