中國新經(jīng)濟區(qū)域劃分

　　月中旬，由國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策》報告，提出了新的綜合經(jīng)濟區(qū)域劃分設(shè)想，把內(nèi)地劃分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)域。
　　在新的區(qū)域劃分設(shè)想中，中部被一分為二，這是否會影響剛剛聚攏的中部的合力？新
　　
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　　畫中畫下文字鏈廣告（從上至下順序為，，，文字，需加）的區(qū)域劃分設(shè)想出臺的背景是什么？將會為重新洗牌的區(qū)域帶來哪些影響？
　　為此，《經(jīng)濟視點報》記者獨家專訪了制訂該區(qū)域劃分方案的主要參與者、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副研究員劉鋒博士。
　　經(jīng)濟視點報：新的區(qū)域劃分設(shè)想將內(nèi)地劃分為“東、中、西、東北”四大板塊，并細分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)，這與以往的“東、中、西”劃分方法相比，有著很大的不同。這次提出綜合經(jīng)濟區(qū)域重新劃分的背景是什么？
　　
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施具有針對性的區(qū)域政策。
　　從“十一五”規(guī)劃的需要出發(fā)，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，進行區(qū)域劃分主要考慮以下因素：一空間上相互毗鄰；二自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；三經(jīng)濟發(fā)展水平接近；四經(jīng)濟上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；五社會結(jié)構(gòu)相仿；六區(qū)塊規(guī)模適度；七適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；八保持行政區(qū)劃的完整性；九便于進行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
　　經(jīng)濟視點報：黃河中下游綜合經(jīng)濟區(qū)域的定位主要是能源開采和奶業(yè)基地，但河南在這一地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實卻沒有考慮進去。一個不容忽視的事實是，河南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅在省內(nèi)，甚至在全國都有相當(dāng)?shù)挠绊�。該如何看待這種現(xiàn)象？這是否會影響某些未被列入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
　　劉鋒：目前的報告還只是一個很簡要的定位，它并沒有面面俱到地對一個區(qū)域進行較全面的闡述。比如，河南和山西劃在了一個區(qū)域，但它們的差距還是比較大的，一個是農(nóng)業(yè)大省，一個是能源大省，要想使國家的某項具體政策在這一區(qū)域完全具有互通性還是比較難的，但總的來說，這比三大經(jīng)濟帶的針對性更強一些。
　　鑒于科學(xué)劃分經(jīng)濟區(qū)域需要做深入系統(tǒng)的綜合性研究，本報告只對第一個層級和第二個層級的區(qū)域劃分作稍微具體一些的設(shè)想，供進一步研究參考。
　　經(jīng)濟視點報：中部崛起是**年的一個熱點，中部六省也在不同的場合、以不同的方式表達了區(qū)域合作的決心。但在新的“十一五”規(guī)劃構(gòu)想中，中部卻被一分為二，湖北、湖南、江西、安徽劃入長江中游經(jīng)濟區(qū)，山西、河南劃入了黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)，這對剛剛起步的中部崛起是否會形成沖擊？
　　劉鋒：中部崛起、西部大開發(fā)和東北振興這些劃分，可以說是一種政策區(qū)劃模式，是配合政策出臺的需求。這和目前進行的綜合性經(jīng)濟區(qū)域的劃分有著內(nèi)在的聯(lián)系，但也不完全吻合，不過雖然中部被劃入了兩大綜合經(jīng)濟區(qū)，但實際上這些綜合經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的中部省份還將保持著經(jīng)濟上的緊密聯(lián)系。
　　經(jīng)濟視點報：目前，中部六省正在努力爭取國家出臺針對中部的優(yōu)惠政策，但是一旦實行了八大綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分，會對國家出臺的政策造成什么影響？
　　劉鋒：中部分屬到兩大綜合經(jīng)濟區(qū)，國家出臺針對這兩個板塊的政策研究將會更具體、更有針對性。但是大的政策思路、出發(fā)點還是比較相近的，像加強對農(nóng)業(yè)的扶持、加大財政轉(zhuǎn)移支付等方面，中部的需求都是一樣的�？赡芫唧w到每個綜合經(jīng)濟區(qū)，會有些差異或微調(diào)，這樣可以增加政策的針對性和因地制宜。
　　經(jīng)濟視點報：目前，已形成了幾大自發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟合作，像泛珠三角聯(lián)盟已擴大到個省，長三角擴充的討論也不斷見諸報端，如何看待規(guī)劃中的區(qū)域和自發(fā)形成的經(jīng)濟區(qū)域之間的關(guān)系？
　　劉鋒：這是兩個層面上的事情，一個是一套完整的區(qū)域劃分的體系，另外一個是我們所鼓勵的不同范圍、不同區(qū)域和不同層次的區(qū)域合作，比如長江經(jīng)濟帶的合作。
　　現(xiàn)在，我國各種形式的區(qū)域合作如珠江三角洲、泛珠江三角地區(qū)、長江三角洲、泛長江三角地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的合作等，正如火如荼地展開，國家要在政策層面上和輿論層面上鼓勵地區(qū)之間開展合作。
　　但這并不影響我們對有著更多內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的區(qū)域板塊的劃分，通過這種劃分可以構(gòu)建新的經(jīng)濟區(qū)劃體系，合理界定經(jīng)濟區(qū)域定位、功能及其發(fā)展方向，便于在國土規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境 ……（未完，全文共2730字，當(dāng)前僅顯示1735字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國新經(jīng)濟區(qū)域劃分》）