大力推進旅游市場化進程

目錄/提綱：……
一是旅游開發(fā)的投資主體相對單一
二是旅游管理_不順
三是交通通達能力不暢
四是旅游配套服務功能不完善
五是旅游業(yè)整體競爭力不強
一要堅持政府主導與市場配置資源相結合的原則
二要堅持適度超前發(fā)展的原則
三要堅持旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的原則
一要注重規(guī)�；�(jīng)營，靠規(guī)模增強整體競爭力
二要注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場
三要注重服務設施建設，靠服務提升旅游形象
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　　樹立和落實科學發(fā)展觀，對全面建設小康社會具有十分重要的指導意義。目前，旅游業(yè)已成為加快**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。怎樣在旅游業(yè)的發(fā)展中更好地堅持和落實科學發(fā)展觀，是擺在我們面前的一個新課題，需要認真研究，加以解決。
　　一、樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要以實事求是的科學態(tài)度，認真分析影響旅游業(yè)發(fā)展的制約因素
　　近年來，**市以建設國際旅游城為目標，大力實施“旅游立市”戰(zhàn)略，逐步把旅游業(yè)培育成了帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。但是，隨著市場經(jīng)濟_的進一步完善和旅游市場化進程的加快，**旅游業(yè)發(fā)展中的一些深層次問題日益顯現(xiàn)出來，極大地制約了旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。
　　一是旅游開發(fā)的投資主體相對單一。**旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權和經(jīng)營權、開發(fā)權與管理權分離等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方式運用的比較少，社會資金
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了旅游業(yè)整體效益。還表現(xiàn)為景區(qū)的基礎設施建設相對滯后，部分景區(qū)的通訊設施、污水處理系統(tǒng)、外幣兌換、景點簡介等亟需加強或改善。
　　五是旅游業(yè)整體競爭力不強。全市現(xiàn)有涉外星級賓館、飯店家，國內旅游定點飯店家，其他賓館、飯店、招待所多家，經(jīng)營國際業(yè)務的旅行社家，經(jīng)營國內業(yè)務的旅行社家，涉外賓館商店家，各類旅游接待車輛多輛，出租車多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、各自為陣的現(xiàn)象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機制，缺乏抗擊市場風險的整體能力。
　　二、樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要遵循旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定旅游業(yè)發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標
　�、奔涌�**旅游業(yè)發(fā)展必須堅持的基本原則。旅游業(yè)具有自身發(fā)展的特殊規(guī)律。因此，要善于從理論層面研究和認識旅游業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，運用理論指導實踐，依靠規(guī)律加快發(fā)展�，F(xiàn)階段，**旅游業(yè)發(fā)展中必須堅持以下三項基本原則：一要堅持政府主導與市場配置資源相結合的原則。堅持政府主導性發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以規(guī)劃為龍頭，以法律、法規(guī)為依據(jù)，強化旅_政部門的綜合協(xié)調能力，有效落實促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。按照“統(tǒng)一包裝宣傳、統(tǒng)一制定旅游發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一實施旅游開發(fā)、統(tǒng)一管理旅游線路、統(tǒng)一培訓從業(yè)人員”等要求，進一步規(guī)范**旅游市場秩序。同時，要積極引導多種經(jīng)濟成分參與旅游開發(fā)與建設，走旅游經(jīng)濟多元化發(fā)展的路子。凡是國家沒有明令禁止的，就要大膽地試，可以將**、**遺址的保護開發(fā)與經(jīng)營管理整體出售，由企業(yè)以兩關為品牌，以**博物館為載體，將**旅游做大做強；凡是符合市場經(jīng)濟規(guī)律內在要求的開發(fā)方式，就要大膽采用，可以把**遺址、**景區(qū)在開發(fā)建設、經(jīng)營管理中涉及到的土地、資金、人才、技術、設施等生產(chǎn)要素以參股入股的形式組織起來，加快旅游開發(fā)進程；凡是運用市場運作的方法能夠做得更好的旅游開發(fā)項目，就要放手由企業(yè)、非公經(jīng)濟組織以及個人去經(jīng)營，如**地貌國家地質公園，現(xiàn)在已經(jīng)通路通水，形成了比較完整的旅游接待服務體系，在后續(xù)建設資金缺乏的情況下，可以作價拍賣，用拍賣所得資金搞好其它景點開發(fā)。二要堅持適度超前發(fā)展的原則。要把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先投資，優(yōu)先調整，優(yōu)先扶持，進一步修訂完善加快旅游業(yè)發(fā)展的有關支持政策，充分發(fā)揮政府的導向作用，從管理_，科技資金、人才投入等方面保證其產(chǎn)業(yè)地位的提升，確保旅游業(yè)能快速發(fā)展為**真正的支柱產(chǎn)業(yè)。三要堅持旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的原則。要進一步確立大旅游的觀念，按照農業(yè)圍繞旅游抓調整，工業(yè)圍繞旅游上項目，城市圍繞旅游搞建設，基礎設施圍繞旅游抓配套，社會各項事業(yè)圍繞旅游來發(fā)展的基本要求，加快經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
　�、�**旅游業(yè)今后的發(fā)展目標。**旅游業(yè)的發(fā)展目標，主要有兩個，第一個是從現(xiàn)在開始，通過—年的發(fā)展，把**建設成為旅游環(huán)境良好、旅游功能齊全、旅游產(chǎn)品結構合理、旅游規(guī)模在全國同類城市中處于領先地位的旅游中心城市；第二個目標是在第一個目標的基礎上，再利用—年的時間，把**建設成旅游環(huán)境、配套功能和服務質量達到國際先進水平，而且特色鮮明、高度開放的國際著名旅游城市。從具體的數(shù)據(jù)來分析，到年，來**的國內游客達到—萬人次，相對于年的增長速度達到以上；國外游客達到—萬人次，相對于年的增長速度達到以上；全市旅游總收入占的比重達到以上。一旦實現(xiàn)這些目標，**旅游 ……（未完，全文共3559字，當前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《大力推進旅游市場化進程》）