加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的實踐和探討

目錄/提綱：……
一、近年來我鎮(zhèn)人大主席團工作的主要做法和成效
一要務(wù)
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的對策措施
一是抓基礎(chǔ)
三要堅持主席團走訪代表、代表走訪群眾制度，定期不定期地深入基層征求意見
二是抓監(jiān)督
一要強化學(xué)習(xí)意識，提高自身素質(zhì)
二要強化大局意識，行使好人大職權(quán)
三要強化法律意識，推進民主進程
一是正確處理好與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系
二是正確處理好與鎮(zhèn)政府的關(guān)系
三是正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的兩點建議
……

　　隨著政治_改革的不斷深化，民主法制進程的加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作也不斷地發(fā)展和完善。但由于憲法沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團予明確的法律地位，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基本上還處于探索階段，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作需要與法律規(guī)定還有一些差距，這就需要廣大基層人大工作者不斷地實踐、總結(jié)和提高，力爭在立法上不斷地健全、合理和完善，從而開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。本文擬結(jié)合本單位工作實際，就如何加強新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作做幾點剖釋和探討。
　　近幾年來，我鎮(zhèn)人大主席團在區(qū)委、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的具體指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指針，嚴(yán)格按照地方組織法和省人大常委會《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，依法行使各項職能，為推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。
　　一、近年來我鎮(zhèn)人大主席團工作的主要做法和成效
　�、寰o緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，發(fā)揮人大職能作用。我鎮(zhèn)人大主席團把促進發(fā)展作為主席團工作的第一要務(wù)。一方面積極開展企業(yè)項目進展情況視察等活動，加大對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟工作的監(jiān)督檢查；另一方面，認真組織人大代表開展“我為‘涂嶺企業(yè)發(fā)展年做什么’”和“如何發(fā)揮部門的職能作用，為涂嶺經(jīng)濟發(fā)展做貢獻”大討
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業(yè)務(wù)知識，為代表訂購人大報刊及業(yè)務(wù)書籍，組織、指導(dǎo)、代表依法履行職責(zé)等形式，達到全面提高代表素質(zhì)的目的。
　　㈤加強主席團自身建設(shè)，各項工作日趨規(guī)范。⑴工作制度不斷完善。建立鎮(zhèn)人大主席團會議制度，每個月召開一次，遇到特殊情況，隨時召開主席團成員會議。逐步規(guī)范了鎮(zhèn)人大主席團和主席職責(zé)，還建立人大主席團學(xué)習(xí)，聯(lián)系代表，辦理代表建議、批評和意見，調(diào)查研究，請示匯報，辦理人民群眾來信來訪等六項制度；設(shè)置了主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊等“六簿一冊”。此外，鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組都有全年、半年工作計劃和總結(jié)。⑵與代表、選民的聯(lián)系不斷加強。我鎮(zhèn)人大主席團不斷創(chuàng)新工作思路，加強縱橫聯(lián)系工作，今年月份，為**名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表量身定做了****張人大代表聯(lián)系卡，由人大代表直接發(fā)到各選區(qū)選民手中，拓寬了代表了解社情民意的渠道；在全鎮(zhèn)以工作片為單位，建立了個代表活動小組，并建立了代表活動室、議政室，健全了代表聯(lián)系選民制度；主席團成員定期、不定期地走訪代表和代表小組，傾聽代表意見，了解群眾愿望，檢查各小組活動開展情況和成效。⑶代表述職活動順利推行。鎮(zhèn)人大主席團不斷開拓工作思路，首先在白潼、前歐等五個村（選區(qū)）搞好試點工作，**名區(qū)、鎮(zhèn)代表向原選舉單位進行述職，選民對述職情況進行客觀公正的評議，并提出許多建議和意見，使代表自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)代表的責(zé)任心和使命感。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
　�、鍖︵l(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認識存在誤區(qū)。我們知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)管理工作的決策中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化及其他各項社會事務(wù)的具體實施。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村基層國家權(quán)力機關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實施。而實際操作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯(lián)席會議作出，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為，人大主席團各項工作的開展受到制約和影響。
　�、驵l(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)尚有距離。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，由于監(jiān)督缺乏制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。其次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人物，握有事實上的人權(quán)和財權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得無力，有的連每年對政府工作報告的審議也變成了形式。
　�、缭诮�(jīng)費上缺乏保障是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展活動及日常辦公所需的經(jīng)費沒有列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，或者雖然已列入財政預(yù)算卻未能很好地執(zhí)行，人大主席團開展工作、組織活動時，所需文件費、資料費、伙食補助費等都無固定經(jīng)費來源，每次都得臨時找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。人員配備、辦公場所、辦公設(shè)備、活動經(jīng)費等方面沒法得到保證，制定好的述職、評議、視察、調(diào)研、學(xué)習(xí)、信訪等制度，也沒辦法全部得到落實使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化也受到了嚴(yán)重制約。
　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的對策措施
　�、遄ズ脙蓚�重點。一是抓基礎(chǔ)。人大代表是人大溝通國家機關(guān)與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎(chǔ)。為此，在人代會閉會期間，主席團要組織開展好三項代表工作，一要抓代表分組活動與學(xué)習(xí)，堅持每月活動一次，每季度集中學(xué)習(xí)一次；二要抓代表培訓(xùn)，每年不少于兩次，重點開展會前培訓(xùn)、專題視察前培訓(xùn)等；三要堅持主席團走訪代表、代表走訪群眾制度，定期不定期地深入基層征求意見。二是抓監(jiān)督。一要認真抓好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；二要認真抓好代表議案和建議的督辦工作，對代表議案和建議要進行分類梳理，開好代表議案、建議交辦會，政府及有關(guān)部門辦理代表建議情況協(xié)調(diào)會，以及代表滿意程度的反饋會。在履行監(jiān)督職能過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)在事前參與決策，將監(jiān)督融于參與之中。政府每一件大的決策形成之前，人大都要聽取、收集和反饋代表意見；決策形成落實過程中，主席團要組織代表開展視察，進行監(jiān)督，保證決策的實施；事后還要組織代表評議，檢查決策實施的效果。同時，要堅持開展評議工作，特別是人大代表對政府及其職能部門的評議、選民對人大代表的評議等等，對評議中提出的問題限期整改，跟蹤監(jiān)督。
　�、鎻娀齻�意識。一要強化學(xué)習(xí)意識，提高自 ……（未完，全文共4955字，當(dāng)前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的實踐和探討》）