努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感
（一）充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成效
（二）高度重視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問題
（三）牢牢把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇
二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，明確新階段“三農(nóng)”工作的目標(biāo)和總體要求
三、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展
（一）壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，構(gòu)建解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)力支撐
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
（五）深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
（六）落實(shí)支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的扶持力度
四、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧合川，推動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)步
（一）繁榮農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村長治久安
（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
（四）逐步構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，改善貧困人口生產(chǎn)生活
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面
（一）健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，提高農(nóng)村工作水平
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，奠定做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)
（四）調(diào)動(dòng)各種積極因素，形成推進(jìn)“三農(nóng)”工作的合力
……

　　同志們：
　　市委常委會(huì)決定召開市委十一屆七次全委會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市委二屆七次全委會(huì)精神，研究部署我市解決“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村。下面，我代表市委常委會(huì)，講五點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感
　　在黨的十六屆四中全會(huì)上，_總書記作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，重慶市委二屆七次全委會(huì)對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進(jìn)行了正確判斷，提出重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展初步達(dá)到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新階段。我們必須結(jié)合合川實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢新變化，充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成效，高度重視存在的問題，牢牢把握面臨的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好新階段“三農(nóng)”工作的使命感、責(zé)任感，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
　　（一）充分肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成效。多年來，全市各級黨委、政府和廣大干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在解決“三農(nóng)”問題方面做了大量的工作，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。**年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，出欄肥豬萬頭，均居重慶各區(qū)（市）縣第一位；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到萬噸，居重慶各區(qū)（市）縣第三位。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化。到**年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。三是農(nóng)民收入持續(xù)增長。**年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長幅度；農(nóng)民增收致富
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，面臨城鎮(zhèn)居民就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的雙重壓力。五是民主政治、精神文明和社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)。村民自治制度不夠健全完善，“一事一議”執(zhí)行難度較大；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、公益事業(yè)發(fā)展滯后，人畜疫情防控能力較弱；五保供養(yǎng)、最低生活保障等社會(huì)福利事業(yè)處于低水平，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保障體系尚未建立；不穩(wěn)定因素仍然存在。從解決“三農(nóng)”問題面臨的困難和壓力看：一是“三農(nóng)”問題積淀的矛盾多，解決的難度大。優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制等問題，將是一個(gè)長期的努力過程。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力弱。**年，與其它四個(gè)規(guī)劃建設(shè)的大城市比，人均居第四位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居第四位，財(cái)政收入占的比重居第五位�！稗r(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市”的特征明顯，有效解決“三農(nóng)”問題的手段和途徑不多。三是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。鎮(zhèn)（街）村負(fù)債規(guī)模大，集體經(jīng)濟(jì)空虛的現(xiàn)象突出。沉重的債務(wù)，制約了鎮(zhèn)（街）引導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。農(nóng)民自身投入能力弱、積極性不高，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本多元化投入的基礎(chǔ)較差。四是農(nóng)村改革壓力大。目前的行政管理_、財(cái)政分配_、經(jīng)營_、社會(huì)保障_等，與做好“三農(nóng)”工作不適應(yīng)。扶農(nóng)政策不夠完善配套，對“三農(nóng)”的推動(dòng)能力有限。面對問題和壓力，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，積極應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快步入良性發(fā)展軌道。
　�。ㄈ├卫伟盐瘴沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是宏觀環(huán)境為做好“三農(nóng)”工作帶來了機(jī)遇。中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，自去年以來，連續(xù)兩年以號文件形式，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策性意見，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏觀調(diào)控中把“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)加強(qiáng)的環(huán)節(jié)；重慶市委二屆七次全委會(huì)的召開，為全面謀劃“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了“農(nóng)業(yè)稅全免后安排用于免征農(nóng)業(yè)稅的轉(zhuǎn)移支付資金，待中央轉(zhuǎn)移支付到位后，仍繼續(xù)專項(xiàng)用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展”；“從明年起到年，對金融機(jī)構(gòu)縣以下‘三農(nóng)’貸款增量部分的營業(yè)稅按返還金融機(jī)構(gòu)”等含金量較高的政策。中央及重慶的這些舉措力度之大、含金量之高、涵蓋面之廣、操作性之強(qiáng)，是多年來少有的，為我們解決“三農(nóng)”問題帶來了良好的機(jī)遇。二是多年的發(fā)展為做好“三農(nóng)”工作奠定了基礎(chǔ)。去年我市人均首次突破美元，一產(chǎn)業(yè)比重降為，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。按照國際經(jīng)驗(yàn)，只要人均達(dá)到美元、第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重小于、城鎮(zhèn)化水平高于以上，即具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)條件。根據(jù)我市的總體發(fā)展水平，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”具有了一定的基礎(chǔ)。三是合川的整體發(fā)展趨勢為做好“三農(nóng)”工作提供了空間�！叭髴�(zhàn)略”、“十二項(xiàng)重大任務(wù)”的順利推進(jìn)，投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)化，各種優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化，將構(gòu)建合川今后發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷增強(qiáng)，有利于我們謀劃和做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將會(huì)有更廣的空間和物質(zhì)支撐條件。四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，區(qū)劃調(diào)整工作圓滿完成，為做好“三農(nóng)”工作提供了思想組織保證。我們要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新變化，抓住機(jī)遇，發(fā)揮好現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件的作用，下更大的決心、用更實(shí)的功夫，大力加強(qiáng)新階段“三農(nóng)”工作，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
　　二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，明確新階段“三農(nóng)”工作的目標(biāo)和總體要求
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好“三農(nóng)”工作必須堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和“多予、少取、放活”方針，以建立農(nóng)民增收長效機(jī)制為核心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、深化農(nóng)村改革為動(dòng)力、提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定、完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，整體推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　確定我市建設(shè)富裕文明、和諧安康新農(nóng)村的總體目標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重與我市全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署相一致；與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求相一致；與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體格局相一致。
　　第一，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，分步推進(jìn)“三階段目標(biāo)”。第一階段：到年，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到。第二階段：到年，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到。第三階段：到年，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)民人均純收入高于全國、重慶平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
　　第二，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，整體推進(jìn)“三化”進(jìn)程。不斷加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，經(jīng)過年左右的努力，使農(nóng)村工業(yè)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)化率大幅度提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，確立起新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，達(dá)到工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體繁榮。
　　第三，要按照合川發(fā)展的總體格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域的發(fā)展。因地制宜，分類指導(dǎo)，推動(dòng)全市各類型鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)、華鎣山片區(qū)要加快發(fā)展步伐，形成全市經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)增長極”；城區(qū)工業(yè)要向江城工業(yè)園區(qū)集聚，各街道辦事處要按照城市功能布局，著力提高城鄉(xiāng)融合度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；在不新增政府負(fù)債的前提下，工業(yè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)要加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐，并根據(jù)各自優(yōu)勢和條件，積極發(fā)展其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
　　按照上述總體目標(biāo)和要求，做好新階段“三農(nóng)”工作，我們必須緊緊 ……（未完，全文共12995字，當(dāng)前僅顯示3091字，請閱讀下面提示信息。收藏《努力建設(shè)富裕文明和諧安康的新農(nóng)村》）