梁平縣小集鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

目錄/提綱：……
一是小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模有限，沒有達到規(guī)模化發(fā)展要求，城鎮(zhèn)化進程緩慢
二是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足
一是財政投資
二是銀行貸款
三是招商引資
四是以地生財
五是專項資金
四是小城鎮(zhèn)管理_不合理，使得小城鎮(zhèn)建設(shè)一定程度上脫離實際
五是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要
六是小城鎮(zhèn)的功能不完備，使得小城鎮(zhèn)的“中心”作用難以充分發(fā)揮出來
七是小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不夠密切
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　　一是小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模有限，沒有達到規(guī)模化發(fā)展要求，城鎮(zhèn)化進程緩慢。如同其他任何經(jīng)濟活動一樣，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也有其內(nèi)在的規(guī)律，即聚集與輻射功能，小城鎮(zhèn)的發(fā)展只有符合規(guī)律要求才能夠發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。到**年末，在梁平縣的個小城鎮(zhèn)中，除個中心鎮(zhèn)外，其他個小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口平均只有人，鎮(zhèn)區(qū)人口在人以下的占小城鎮(zhèn)總數(shù)的，萬人以上的僅個，占總數(shù)的。梁平縣確定的個不含梁山鎮(zhèn)重點小城鎮(zhèn)有的為百年古鎮(zhèn)如袁驛鎮(zhèn)，有的為國有大中型企業(yè)所在地如屏錦鎮(zhèn)，其區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場發(fā)育程度與其他小城鎮(zhèn)相比都是相當(dāng)突出的，近幾年來人口集聚的速度相對較快，但其他小城鎮(zhèn)人口集聚相對緩慢。梁平縣現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，而鎮(zhèn)區(qū)人口集聚程度是
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展的原因之一。
　　三是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源主要有以下五個方面：第一是財政投資。但縣級財政所著眼的是縣城（梁山鎮(zhèn)）和重點工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政，僅僅維持“吃飯”水平，難有節(jié)余，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已負債累累，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投資很不現(xiàn)實。第二是銀行貸款�，F(xiàn)在銀行加強了風(fēng)險管理，注重貸款的安全和效益，推行抵押貸款，而小城鎮(zhèn)建設(shè)具有長期性和公益性，投資大，回報期長，難以見效，況且，數(shù)額巨大的貸款用什么去擔(dān)保呢？因此小城鎮(zhèn)建設(shè)很難得到銀行信貸支持。第三是招商引資。梁平縣的小城鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢有限，吸引力弱，在招商引資上難有大手筆。從近幾年來看，只有屏錦、云龍、虎城、袁驛幾個中心鎮(zhèn)有所成功。第四是以地生財。這種做法實際上與保護耕地的基本國策相矛盾，在實踐中，許多小城鎮(zhèn)都盡可能多出讓一些土地，或變相把農(nóng)用土地非農(nóng)化，這種混亂狀況給耕地保護增加了壓力，助長了“松散式”發(fā)展小城鎮(zhèn)之風(fēng)。第五是專項資金。我縣虎城、云龍、屏錦三鎮(zhèn)每年共有萬元小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，而其他小城鎮(zhèn)爭取到該類資金難度較大。
　　四是小城鎮(zhèn)管理_不合理，使得小城鎮(zhèn)建設(shè)一定程度上脫離實際。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成績與鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績乃至職務(wù)升遷聯(lián)系在一起，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后水到渠成的結(jié)果，在資金的籌集上必然出現(xiàn)種種問題，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃上，有些領(lǐng)導(dǎo)為了造形象工程，不顧實際情況，提出口號“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)”，貪大求洋，完全照大城市或沿海小城鎮(zhèn)翻版，造成資源浪費和未來建設(shè)隱患無窮，如我縣某邊陲小鎮(zhèn)人口只有一萬多而鎮(zhèn)區(qū)居住人口不足人，卻要新規(guī)劃另一條橫街，實際嗎？有必要嗎其結(jié)果必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的高速低質(zhì)發(fā)展，這些問題不容忽視。
　　五是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)是否能夠很好地滿足小城鎮(zhèn)的工商業(yè)活動和人們生活的需要。我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展中最突出的問題是：小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，交通運輸條件差，能源短缺，環(huán)保設(shè)施不健全，供水排水設(shè)施不足，全縣個小城鎮(zhèn)均無污水處理廠和垃圾處理站。許多小城鎮(zhèn)街道上電話、電視、電力等線縱橫交錯，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全。一些小城鎮(zhèn)一到趕集之日，交通堵塞，街道上經(jīng)常臟水橫流，垃圾遍地，車子一過，塵土飛揚，簡直就是灰塵的世界。
　　六是小城鎮(zhèn)的功能不完備，使得小城鎮(zhèn)的“中心”作用難以充分發(fā)揮出來。小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展具有“核心”作用。對于一個功能完備的小城鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的工業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”， ……（未完，全文共2251字，當(dāng)前僅顯示1431字，請閱讀下面提示信息。收藏《梁平縣小集鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題》）