關(guān)于對農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化問題的調(diào)查分析與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的基本情況
二、農(nóng)民市民化過程中的相關(guān)因素分析
（一）農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的原動力
一是農(nóng)民期望收益的吸引
二是農(nóng)民村落和家族的攀比習慣
三是城市現(xiàn)代文明的吸引
四是三峽大移民和西部大開發(fā)帶來的機遇
五是為改變下一代身份意識的驅(qū)動
一是占地移民
二是原來在老鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民
三是在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)家致富的農(nóng)民
四是外出務(wù)工返鄉(xiāng)懂一技之長的農(nóng)民
五是在移民搬遷中從事建筑和建材銷售致富的農(nóng)民
六是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民
七是部分準市民
一是管理_不順
二是差別待遇政策
（四）新市民的就業(yè)途徑選擇
一是生產(chǎn)型的專門行業(yè)
二是從事經(jīng)商
三是外出打工
四是休閑娛樂行業(yè)
三、推進豐都農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的對策
二是認為農(nóng)民進城后導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的緊張，帶來社會混亂
一是辛苦兩個月，快活天的滿足心理
二是“在家百日好，出門時時難”的畏難心理
三是金窩銀窩，不如家里窮窩的戀家心理
（二）制度創(chuàng)新，建立農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的政策保障體系
一是要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的增長狀況，逐步提高土地征用補償費標準
二是要堅持市場化方向，實行統(tǒng)一征地，全面推行土地“片區(qū)綜合價”
三是要加快“城中村”農(nóng)民建房制度的配套改革
二是政府建立專門的就業(yè)困難_職業(yè)免費技能培訓體系，提高其就業(yè)技能
三是組織異地就業(yè)
四……

　　解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，如何抓住這一新的歷史性機遇，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進程，并在這一轉(zhuǎn)化進程中，促成他們的思想觀念、行為方式、生產(chǎn)方式、生活方式、和社會組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變，成為擺在我們面前的一個重要課題。
　　長期以來，與其它發(fā)達地區(qū)相比，ｘｘ縣的城鎮(zhèn)化一直處于較低水平，嚴重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。隨著西部大開發(fā)、三峽工程的興建和移民搬遷步伐的加快，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。特別是一部份農(nóng)民在城鎮(zhèn)“安家落戶”之后，工作生活在城鎮(zhèn)，激活和拉動了城鎮(zhèn)消費需求，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快、城區(qū)建設(shè)規(guī)模的擴張，由此推動了城鎮(zhèn)化進程。近年來，ｘｘ縣抓住移民搬遷和西部大開發(fā)的機遇加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動了農(nóng)民市民化進程，全縣的城鎮(zhèn)化率由年底的上升到**年的。
　　筆者通過對**年末城鎮(zhèn)化率達到的ｘｘ鎮(zhèn)的典型調(diào)查，提出對ｘｘ縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的點滴看法，僅供參考。
　　一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民
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會向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“推動效應(yīng)”。工業(yè)的突飛猛進則造就大量的就業(yè)機會，城鎮(zhèn)豐富的精神物質(zhì)生活吸引農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)移，形成城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的“拉動效應(yīng)”。
　　從實踐來看，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民化決定因素是期望凈收益的高低。如果農(nóng)業(yè)的收入不如進城務(wù)工或經(jīng)商的收入，他們則進城務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)化為準市民；準市民是否轉(zhuǎn)化為市民，取決于期望收益和最低生活成本的比較，最低生存成本取決于城市的消費水平、家庭人口、子女受教育費用、居住費用、獲得就業(yè)的投入等。當農(nóng)民放棄土地，取得城市戶籍，定居城鎮(zhèn)，則轉(zhuǎn)化為市民。
　　高家鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的動因：一是農(nóng)民期望收益的吸引。二是農(nóng)民村落和家族的攀比習慣。三是城市現(xiàn)代文明的吸引。四是三峽大移民和西部大開發(fā)帶來的機遇。五是為改變下一代身份意識的驅(qū)動。
　　二農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的途徑和方式
　　調(diào)查顯示：一是占地移民。移民安置區(qū)的占地移民就近轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。二是原來在老鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民。三是在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)家致富的農(nóng)民。四是外出務(wù)工返鄉(xiāng)懂一技之長的農(nóng)民。五是在移民搬遷中從事建筑和建材銷售致富的農(nóng)民。六是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民。高家鎮(zhèn)自古以來商賈云集，商貿(mào)繁榮，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近縣農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移成為市民。七是部分準市民。主要是在校學生和為學生服務(wù)的家長等在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)租房居住，一邊照顧子女讀書，一邊做生意經(jīng)商，成為準市民。
　　三新市民的觀念轉(zhuǎn)變和融合程度
　　農(nóng)民和市民有其自身生存的土壤和文化傳統(tǒng)，其文化有差異性，根源在于城鄉(xiāng)的長期二元結(jié)構(gòu)。
　　心態(tài)意識的不適性。新市民缺乏對城市的認同感和歸屬感。新老市民各有的社會交往圈，新市民仍然沿襲以血緣關(guān)系和原有地緣關(guān)系為紐帶的交往方式。
　　行為方式的差異性。新市民在法制觀念淡薄、公民意識、生活習慣上與原市民有差異，如新市民把街道、間道當曬場；亂搭亂建；把花壇、草坪當蔬菜地等。
　　組織形態(tài)的困惑性。一是管理_不順。新市民成了無人管理的_人。由此帶來如住宅、計生治安等系列問題的缺位。二是差別待遇政策。城鎮(zhèn)對新、老市民兩種待遇兩種政策。
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　　農(nóng)民選擇成為市民，是因為城鎮(zhèn)提供了比農(nóng)村更為廣闊的生存空間。從高家鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，市民就業(yè)途徑有：一是生產(chǎn)型的專門行業(yè)。如房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、建材、木材加工、食品加工。但從業(yè)者少，“到處是新房，很少見廠房；遍布交通線，缺少生產(chǎn)線”，且企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，就業(yè)容量有限。二是從事經(jīng)商。多數(shù)人從事的行業(yè)，主要經(jīng)營服裝、副食等。實力較強者坐地經(jīng)營，實力差者趕流流場�！凹壹覒魬魯[小攤”，“有門面的多，經(jīng)營的少；做生意的多，賺錢的少；開業(yè)的多，搞活的少”；三是外出打工。盡管鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達到了國家規(guī)劃人口密度人的標準，但第二、三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達，**年全鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)占的比重為，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)企業(yè)為個，從業(yè)人員人。就業(yè)崗位少，收入不高，新老市民均加入“打工族”行列，鎮(zhèn)區(qū)外出務(wù)工人員近人。四是休閑娛樂行業(yè)�！皸l條街上有茶館，到處都聞麻將聲”。
　　三、推進豐都農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的對策
　　一深化和提高對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化重要性的認識
　　中國的現(xiàn)代化，不能沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化；豐都的全面小康，不能沒有農(nóng)村的全面小康。目前，全社會在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化問題上，還存在種種認識誤區(qū)：一是認為農(nóng)民進城搶了城市人的飯碗；二是認為農(nóng)民進城后導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的緊張，帶來社會混亂。為此，深化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化認識十分必要和緊迫。推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，縮小城鄉(xiāng)差別，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和全面現(xiàn)代化的重要途徑。同時，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為城市工業(yè)品提供廣闊的市場。
　　同時，引導(dǎo)和教育農(nóng)民積極走農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化之路，破除 ……（未完，全文共5685字，當前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化問題的調(diào)查分析與思考》）