加強人才隊伍建設(shè)實施人才強縣戰(zhàn)略問題研究

目錄/提綱：……
一、我縣人才隊伍建設(shè)的基本情況和整體評價
二、存在問題及成因分析
（一）人才配置不合理
（二）人才機制不靈活
（三）人才流失浪費嚴(yán)重
（四）人才的培養(yǎng)滯后
三、關(guān)于我縣今后人才隊伍建設(shè)的思路和對策
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　　加強人才隊伍建設(shè)實施人才強縣戰(zhàn)略問題研究
　　建設(shè)小康，人才為本。近年來，我縣大力實施“人才強縣”總戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源”的觀念，創(chuàng)新方式育人才，完善政策引人才，不拘一格用人才，使各類人才脫穎而出，加快了縣域經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設(shè)步伐。截止**年底，全縣人才隊伍共有人。人才總量占全縣總?cè)藬?shù)的％，其中黨政人才人，專業(yè)技術(shù)人才人，事業(yè)單位管理人才，分別占全縣總?cè)藬?shù)的％、、。
　　一、我縣人才隊伍建設(shè)的基本情況和整體評價
　　⒈黨政人才隊伍
　　據(jù)統(tǒng)計，截至**年月底，我縣共有黨政人才人。從學(xué)歷層次看，研究生學(xué)歷的人，大學(xué)本科學(xué)歷的人，大專學(xué)歷的人，中專學(xué)歷的人高中及以下學(xué)歷的人，分別占全縣黨政人才總數(shù)的％、％、％、、。從年齡結(jié)構(gòu)上看，歲及以下的人，歲的人，歲的人，歲的人，歲的人，歲及以上的人，分別占全縣黨政人才總數(shù)的％、％、％、％、％、％。僅就黨政機關(guān)事業(yè)單位本科以上學(xué)歷的人員占黨政人才總數(shù)的比例為而論，這個比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達地區(qū)，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省的平均水平。歲以下的人才占黨政人才總數(shù)的
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人，教育人，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)人，文化、體育和娛樂業(yè)人，公共管理和社會組織人。我縣的事業(yè)單位管理數(shù)量僅為人，與黨政人才、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的比例為：：，而深圳的此項比例為：：。僅此項對比，就反應(yīng)了我縣事業(yè)單位管理員人才較為缺乏，而經(jīng)理和管理人才我縣更是少得可憐。從分布情況看，此類人才也大都分布于第三產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比例較少。另外，文化程度偏低也成為制約事業(yè)單位管理者人才發(fā)揮作用的一大障礙。
　　二、存在問題及成因分析
　　近年來，全縣上下在人才隊伍建設(shè)方面做了許多工作，取得了一定成效，但成效還不顯著，人才開發(fā)和利用的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，人才隊伍建設(shè)還跟不上經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍，引人、用人環(huán)境還不理想。具體表現(xiàn)為：（一）人才配置不合理。從知識結(jié)構(gòu)上看：高學(xué)歷、高級職稱人才偏少，本科生、研究生僅占人才總量的％；高級職稱人才僅占人才總量的％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看：傳統(tǒng)專業(yè)人才較多，而我縣急需的經(jīng)濟、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)人才短缺；熟悉計劃經(jīng)濟的人才多，熟悉市場經(jīng)濟的人才少，繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少，特別是既掌握專業(yè)知識，又懂外語、計算機技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面知識的復(fù)合型人才更少。從行業(yè)分布看：人才特別是高層次人才大部分集中在機關(guān)事業(yè)單位特別是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，全縣名本科生中教農(nóng)系統(tǒng)占％。（二）人才機制不靈活。受舊_的影響，全縣的人才往往在分配到一個單位后從一而終，缺乏有序流動，即使有所流動，也只是在科局級干部和個別專業(yè)技術(shù)人才之間，流動的人員少，牽涉的范圍小，大多數(shù)人才長期不流動，缺乏應(yīng)有的活力；我縣目前人才市場發(fā)育不健全，對人才需求和動態(tài)無法準(zhǔn)確掌握，對人才政策制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才開發(fā)缺少針對性；用人單位職數(shù)超編，大量低層次或無學(xué)歷人員占據(jù)編制，加上縣鄉(xiāng)財政“分灶”，多進人就要增加財政負(fù)擔(dān)，所以新的包括一些高層次人才在我縣不少單位存在就業(yè)難。（三）人才流失浪費嚴(yán)重。我縣為加大人才引進力度雖然出臺了一系列優(yōu)惠政策，企業(yè)也制定了一些方法措施。但這些政策措施，與蘇南等一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距很大，且難以落實到位，人才的層次與薪金不成比例，造成許多高層次人才“孔雀東南飛”，即使是我縣本土人才。一些回到我縣工作的人才，由于發(fā)展空間小、生活水平低、工作條件差、科研經(jīng)費少和部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心扶持不夠，難以安心工作，不少人通過各種渠道調(diào)離企業(yè)、單位，或辭職另謀出路。加上“九五”以來，受多種因素影響，我縣困難企業(yè)增多，不少企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，企業(yè)精簡機構(gòu)，減少人員，造成一部分人才流失、轉(zhuǎn)崗、待業(yè)甚至下崗失業(yè)。也有一些畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，不愿到企業(yè)、農(nóng)村工作，許多人在家待業(yè)，處在閑置狀態(tài)，無法發(fā)揮作用。（四）人才的培養(yǎng)滯后。不少單位對本單位的人才只重使用不重培訓(xùn)，造成人才知識老化，難以適應(yīng)工作需求，特別是對市場經(jīng)濟、法律、計算機等新技術(shù)、新知識掌握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的能力不強。加上一些單位人員較多、經(jīng)費緊張、工作繁忙、重視不夠，不少人才多年沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，造成人才思想僵化、知識老化、能力退化。
　　三、關(guān)于我縣今后人才隊伍建設(shè)的思路和對策
　　分析我縣人才隊伍的現(xiàn)狀，可以簡單概括為成績突出值得肯定，問題不少不容忽視。當(dāng)前，全球經(jīng)濟已進入重要戰(zhàn)略機遇期，如何確立“人才資源是第一資源”的觀念，真正把經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)移到依靠人才和知識上來，加快構(gòu)筑我２１世紀(jì)人才資源高地，這是一個非常嚴(yán)峻而又急需解決的問題。
　�、备掠^念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境催生人才
　　在知識經(jīng)濟時代，地區(qū)間、企業(yè)間的競爭說到底是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。因此，我們必須進一步增強加快人才隊伍建設(shè)的緊迫感和危機感，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。一是制定規(guī)劃。縣委、縣政府和組織人事部門要進一步增強“科技興鞏”意識，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點，抓緊制訂、實施今后年我縣人才工作規(guī)劃，定期研究、 ……（未完，全文共6009字，當(dāng)前僅顯示2110字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強人才隊伍建設(shè)實施人才強縣戰(zhàn)略問題研究》）